政策解读：保税加工货物内销可进行“集中申报”

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为促进加工贸易转型升级，转变经济发展方式和外贸增长方式，实现国民经济可持续协调发展，2010年11月，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署决定会同江苏省、广东省在苏州市、东莞市开展加工贸易转型升级试点。
1 N! S% {$ ^' o       2011年7月海关总署下发了《海关总署关于支持苏州、东莞建设全国加工贸易转型升级试点城市的通知 》（署加发〔2011〕270号）
       为推动转型升级，根据署加发〔2011〕270号文等有关规定，对保税加工货物内销可进行“集中申报” 。
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保税加工货物内销可进行“集中申报” 是指：
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( m6 U6 ]3 x3 a3 j' K" q在允许加工贸易联网监管企业按月集中办理内销征税手续的基础上，特别允许相关地区B类及以上非联网监管企业按月集中办理保税加工货物内销征税手续。
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7 Q: i+ i3 y* a' l政策解读：
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（一）给予海关管理类别为B类及以上加工贸易企业开展内销业务先销后税的政策优惠。企业经海关资格审批后，可以在商务主管部门制发的《加工贸易保税进口料件内销批准证》范围内先行内销保税料件及其制成品。
（二）简化内销报关征税手续，允许企业按月度集中办理报关缴税事宜。规定企业在内销当月内（最迟于次月15日前，不得跨年度）集中办理内销缴税的申报手续。
( C3 R+ k2 f1 v! u2 g（三）适当调低担保征收比例。对于适用该模式的A类企业无需缴纳风险担保，B类企业按每月计划内销金额涉及税款的50%提供风险担保，且原先已缴纳的风险担保金可抵扣。
2 k7 Z# g% s- Q+ ^（四）延长了联网企业月度补税期限。对于联网企业来说，原先的先销后税政策规定企业应当在当月集中办理内销补税手续。按优惠政策执行后，企业按公告规定申请内销集中申报的，可于次月15日前申报补税，延长了企业内销补税时间。
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政策限制：
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3 U1 P, @8 N: C& V5 V8 [3 l1、内销集中申报资格需要前置审批，当年内有效，且内销缴税申报手续不得跨年度办理。
2 F- A) {  u- T5 `0 D2、是按公告规定申请内销“集中申报”模式仅限于保税料件及其制成品的内销业务，残次品、边角料不能享用。
/ i7 x% ?( B  v* T( p# T3 q# X3、是海关管理类别为B类的企业要缴纳一定的风险担保金。

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试点公告：

8 ?  e+ ^" c9 R9 [2 a中华人民共和国南京海关
, f8 \2 S9 B. t$ P2 E& X公   告
8 C5 w, e- B2 B7 x# E
1 _( \% S6 @5 p% _3 B2011年　第5号
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7 y) N6 H' s9 ^; Q) t" w* Z为推动加工贸易转型升级，促进加工贸易内销便利化，根据《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第195号）、《海关总署关于支持苏州、东莞建设全国加工贸易转型升级试点城市的通知》（署加发〔2011〕270号）等有关规定，现就苏州地区加工贸易管理有关事项公告如下：
一、加工贸易联网监管企业和资信良好、内销数额较大的非联网监管企业（B类及以上企业）经海关审核批准可以适用保税加工货物内销“集中申报”模式。
% D6 S) [' x- G$ w8 b1 W二、保税加工货物内销“集中申报”模式限于办理保税料件及其制成品、残次品、边角料等的实际内销业务。
( k8 v( j# x9 O三、企业申请内销“集中申报”资格，应提交以下单证：
* ^- D- [" s: M+ L（一）《保税加工货物内销“集中申报”申请表》（见附件1）一式两份；
- C4 g( S- H* ^' W% i（二）海关风险担保金进帐单或银行保函；
（三）海关需收取的其他单证。
四、保税加工货物内销“集中申报”的资格申请，经审批通过后有效期至当年年底。
五、企业有下列情形之一的，不予办理内销“集中申报”：
（一）缉私部门书面通报企业涉嫌走私、违规，需加贸部门予以配合的；
（二）企业有逾期未报核加工贸易手册的；
6 |& ^, `, ~! m2 k( I（三）海关认为其存在较大监管风险的。
六、适用“集中申报”的企业，经申请，主管海关审核批准后，可在提供有效担保的情况下，在商务主管部门制发的《加工贸易保税进口料件内销批准证》范围内先行内销保税料件及其制成品等，并在内销当月内（最迟于次月15日前，不得跨年度）集中办理内销缴税的申报手续。
七、适用内销“集中申报”模式的联网监管企业、非联网监管的A类及以上企业无需担保，B类企业需提供有效担保，可采用风险担保金或银行保函两种形式。海关风险担保金的收取按照《海关保证金、风险担保金、抵押金管理办法》（署财发〔2005〕0339）的相关规定办理。如果企业月度内销金额超出申请内销额度时，应追加风险担保金（保函）金额。
; U/ p, G$ R! \  _; U（一）海关风险担保金（保函）金额＝企业计划每月内销金额×综合税率（22％）×50％；
. m/ x  ]) N% |" S5 g（二）企业计划每月内销金额＝企业计划内销商品折合料件数量×合同料件备案单价+边角料内销金额等，其中已在备案环节缴纳保证金的限制类商品，无需重复缴纳。
4 `. v8 w0 K+ ?  Z# @: g八、企业应如实填写《保税加工货物内销“集中申报”发货记录表》（见附件2），并在内销当月内（最迟于次月15日前）集中办理内销缴税的申报手续。
九、企业办理保税加工货物内销征税手续时，应提交下述资料及电子数据：
* Z+ ^5 A7 s- z（一）经保税监管部门（核销岗位）初审批注的内销征管系统电子数据；
# W5 J3 }# P( j  m, b（二）对应的手册或电子帐册；
: w+ S2 U# h0 n% _! V9 I    （三）海关认为需要提供的其他单证。包括申请内销货物对应的原进料加工进口报关单复印件、内销货物进口时的发票、货物购销合同、运保费凭证、货物说明书、商品检验检疫证书、经进口地海关批注的原产地证明、信用证、结付汇凭证、提单、装箱单、业务函电及其他相关资料等。
+ e2 ^; Z, v' ~5 b- K  e十、本公告事项仅适用于苏州地区加工贸易转型升级试点。
　　特此公告。
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         附件：1. 苏州地区保税加工货物内销“集中申报”申请表
2. 苏州地区保税加工货物内销“集中申报”发货记录表
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二○一一年十二月六日