报关工作的好帮手——商品预归类

果子

       商品归类是一项十分重要的海关基础性管理工作，它是海关征收关税、执行贸易管制措施和编制海关进出口统计等各项海关监管工作的基本依据。进出口货物收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规的规定以及海关的要求如实、准确地申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。

      海关依法对其申报的有关商品归类的信息进行审核。海关审核确定进出口货物的商品归类包括申报环节的审核和申报前后的审核。所谓申报环节的审核是指审单部门和通关现场根据收发货人或者其代理人申报的商品编码审核其商品归类是否正确；申报前的审核是指归类管理部门对企业拟进口的商品进行预归类审核；申报后的审核是指货物通关后海关进行的后续归类稽查。相比申报环节审核和后续稽查审核，海关预归类制度的实施时间不长，2000年，海关总署制定《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》，海关开始实行对海关和当事人具有双向约束力的预归类制度。2007年5月，在吸收《暂行办法》内容的基础上，海关总署颁布实施《归类管理规定》，改革约束性预归类制度，对海关预归类进行了重新定义，对预归类的范围、程序、预归类决定书的效力进行了重新构建。上述《暂行办法》随之废止。那究竟预归类的具体定义是什么呢？它有何作用呢？

      预归类是指一般贸易货物在实际进出口前（45天），申请人以海关规定的书面形式向实际进出口货物所在地的直属海关提出申请，提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。申请人进口已作预归类的货物并按照预归类决定申报的，经海关审核查验单货相符的，将按照预归类决定所确定的归类意见放行。这里，对于申请人来说必须注意的有三个方面，其一，时间方面是有明确的限制；其二，申报的海关是直属海关；其三，申报的对象一定是拟进出口，但还未实际进出口的货物。

      众所周知，归类审核与通关速度是一对矛盾，为了更好的解决这个矛盾，提高货物通关效率，所以将归类审核工作前推后移，通过强化货物进口前的预归类和货物通关后的归类稽查，减少申报环节的归类审核压力。

      由于每年海关商品税则都进行相当数量的变化，比如说07年税则变化达到了20%，预归类制度，有效地缓解了海关现场的通关压力，它实际是将归类工作进行了前置，在货物实际进出口前完成商品的归类，提高海关归类的准确性和时效性，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续，方便合法进出口，加速货物通关。

      如果出现预归类错误或者失效的情况，海关将予以撤销，倘若申请人已经使用错误的《预归类决定书》申报进出口货物的归类并经海关征税放行的，就可能造成税款的少征或者多征。根据《海关法》和《进出口关税条例》的有关规定，海关发现少征或者漏征税款的，可以自缴纳税款或者货物放行之日起１年内，向纳税义务人补征；如果是因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可以自缴纳税款或者货物放行之日起３年内追征，并从缴纳税款或者货物放行之日起按日加收少征或者漏征税款万分之五的滞纳金。如果多征了税款的，海关发现后应当立即退还纳税义务人，纳税义务人也可以自缴纳税款之日起1年内要求海关退还，但是因纳税义务人违反规定造成多征税款的除外。

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