进出口货物报关现场作业的作业流程

果子

一、申报准备(一)准备申报单证（二）申报前看货取样二、电子数据申报（一）电子数据申报的含义电子数据申报是指货物的收、发货人或其代理人根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》和海关监管、征税、统计等要求录入电子报关数据并通过网络传输方式向海关传输电子数据，进行申报的活动。

（二）电子数据申报的作业流程（建议补充该部分内容）

1、报关单数据预录入

电子数据申报的第一步为报关单数据预录入环节，即报关单位或报关员将报关单上的申报数据、内容录入QP或H2000申报预录入系统，并将报关单数据，内容通过中国电子口岸发送到海关H2000通关系统。

2、报关单数据向海关通关系统发送

报关单电子数据第二步为数据发送到海关通关系统后，海关通关系统对电子数据进行规范性、逻辑性审核，及与仓单电子数据的对碰。

3、报关单数据修改

对于未通过逻辑审核的报关单电子数据，系统做退单处理并提示电子退单原因，报关员应按照退单提示对电子数据进行修改后再次发送；对于通过逻辑审核的报关单电子数据会分别进入电子审单和审单中心人工审单环节。对于进入电子审单和人工审单的报关单电子数据，结果有3种情况：

（1）.审单通过。

（2）人工退单。海关对于明显不符合海关统计、征税、监管的有关业务要求且又不构成伪报，瞒报的报关单电子数据，审单中心向现场海关发出注明原因的退单通知。申报人应根据退单原因更改报关单后，重新申报。

（3）挂起。海关认为有必要与申报人联系，以了解与报关单电子数据有关的内容，会采取挂起的措施，向现场海关发出“与审单中心联系”通知。申报人应根据通知中的联系方式与审单中心联系并解答相关问题。

（三）电子数据报关单的法律效力

电子数据报关单与纸质报关单具有相同的法律效力，对采用电子数据报关单向海关申报的报关单位来说，更应注意因数据申报不实而引起的有关法律责任。因此，报关单位在申报数据发送前应认真核查所申报的内容是否规范、准确，随附的单据、资料是否与所申报的内容相符，交验的各种单证是否正确、齐全、有效。

使用H2000系统，进行电子数据申报后，H2000系统将报关单回执信息以代码的形式反馈给申报单位。其基本代码，含义对照见表（2-1）

回执信息对照表2-1

A	放行前删除	表示该报关单在海关审理中删除
B	担保验放	表示该单可以先提货，在15日内到现场补交单证
D	放行后删除	表示该单在放行后进行删除
E	入库失败或退单	单证退单
F	放行交单	便捷通关的单证放行通知
G	接单交单	该单已电子放行可到现场纸面交单
H	挂起，与审单中心联系	该单挂起，与审单中心联系
L	入预录入库成功	仅表示该单已传送到海关
R	结关，可办理进口付汇、出口结汇、出口退税联的签发手续	该单现场已结关，可以进行下一步操作。

三、现场交单  （该部分建议修改）

1. 申报地点

   一般情况下，进口货物应当由收货人或其代理人在货物进境地向海关申报；出口货物应当由发货人或其代理人在出境地向海关申报。

   转关运输货物，进口货物经收货人或其代理人申请，海关同意，可以在设有海关的货物指运地申报，出口货物经发货人或其代理人申请，海关同意，可以在设有海关的货物启运地申报。

   以保税、展览及其他暂时进出境的方式进境后，因故转为一般进口货物，由进口收货人或其代理人向主管地海关申报。

2. 申报期限

根据《海关法》第24条规定，进口货物的报关期限为自运输工具申报进境之日起14日内。进口货物的收货人或其代理人超过14天未向海关申报的，由海关征收滞报金。滞报金的日征收金额为进口货物到岸价格的0.5‰。进口货物滞报金期限的起算日期为运输工具申报进境之日起第15日；邮运的滞报金起收日期为收件人接到邮局通知之日起第15日。转关运输滞报金起收日期有两个：一是运输工具申报进境之日起第15日，二是货物运抵指运地之日起第15日。两个条件只要达到一个，即征收滞报金。如果两个条件均达到则要征收两次滞报金。

出口货物的申报期限，出口货物发货人应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报。

进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定提取或变卖处理。

3. 现场交单

现场交单是在报关单电子数据审结后，纸质报关文件的申报。现场交单分为征税通道和免税通道，业务窗口通常分为申报，查验，税费核注，放行，删改单等。

现场海关接单人员的审核内容主要为：对报关企业及其报关员的报关资格，证件是否有效进行审核；确定进出口货物是否合法；对递交单证的审核，主要指“纸质单证的审核、单单相符的审核、单机相符的审核”；确定是否征收滞报金；最后根据监管方式，国家税收政策确定征免性质。

现场接单关员审核完毕后，如无问题，在其作业后，通过海关内部渠道转交到查验环节；如对所递交单证及报关单有任何问题，会在进行批注后，通知现场报关员作出解释或更改。

（一）现场交单的含义

现场交单是指在接到海关报关单电子数据审结通知后，报关人打印纸质报关单并------

（二）现场交单的时间、地点（注意：并非申报的时间、地点）

（三）现场交单的作业流程

四、配合查验

（一）  海关查验

1、 海关查验的含义

海关查验是“审核单货是否相符”的主要环节，通过查验可以确定是否存在走私、违规、逃证、逃漏关税等问题；同时对货物的材质、成份、功能、用途等做出确认，以确定归类的正确，保证货物的关税依率计征。现场海关开具《海关查验通知单》后，将报关的全套单证通过海关内部渠道转至查验现场海关，以便在验货时核对单货是否相符。

    2、海关查验的地点

    报关员凭《海关查验通知单》，到码头、机场、仓库、场院等海关监管场所要求其工作人员将货物或集装箱摆放到验货场地。对于拆装环境有特殊要求的货物（例如：食品、机密仪器等），可向海关递交申请，在海关监管区外实施查验。

    3、海关查验的方法

从操作角度，可分为彻底查验、抽查、外形查验和机检。彻底查验是指对货物逐件开拆包装，将货物的品种、规格、数量、重量、原产地等状况与申报逐个核对。抽查是指按照一定比例对货物有选择的开拆包装检查。外形查验是指对货物的包装、标记、唛头等进行查验。机检通常用于集装箱货物的检查，装载集装箱的货车通过X光检查设备，便可不用开箱就完成查验工作；在机检不能确定货物的性质时还要通过人工查验配合使用。

集装箱整箱查验时，海关会首先核对集装箱号及封识号与提单是否相符，以保证被查验货物一直保持在海关的监管之下。对于海运拼箱，空运等无集装箱及封识的货物，海关在开拆包装前先核对货物的唛头，以保证被查验货物的准确。

查验过程中，海关根据货物的型号来分辨货物种类并核对报关数量是否正确；根据货物或唛头核对原产地的申报是否正确；根据货物的外型，状态、材质、工作原理、包装上所提示的货物信息等确定归类是否正确。

4、海关查验记录

查验结束后，查验人员如实填写查验记录并签名。查验记录应当由在场的进出口货物收发货人或其代理人签名确认。查验记录中详细记录了货物的数量，状态，工作原理等查验结果。

对于查验实货与申报相符的货物，查验记录经查验科长签字并解控后，已缴纳税费的货物可直接在查验科放行，或将报关单证转至现场审单放行。对于无法确认其材质或成份的货物，海关有可能采取取样化验的方法，将样品送至指定化验室，以化验报告的结果确定归类是否正确。对于查验结果与申报不符但不涉及走私、违规的货物，查验海关将报关单证转至审单科，由报关员向海关递交修改或撤销申请。对于涉及走私、违规的货物，查验海关将报关单证转至其他相关部门。

5. 海关优先查验、复验和径行开验

对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要紧急验放的货物，经进出口货物收发货人或其代理人申请，海关可以优先安排查验。

在特定情况下，海关可以对于已查验的货物进行复验。对于复验的货物，查验关员在查验记录上注明“复验”字样。已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。

海关可以在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行径行开验。如进出口货物有违法嫌疑的或境海关通知查验，进出口收发货人或其代理人届时未到场的，海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。

（二）  配合查验

1、 配合查验的义务

2、配合查验的作业流程

五、缴纳税费

（一）繳纳税费的含义

进出口货物收、发货人或其代理人收到海关对货物应缴纳关税、进口环节增值税、消费税、滞报金、滞纳金等税费所开具的关税和代征税缴款书或收费专用票据，在规定的时间内，到银行办理缴纳税费手续，再持已缴纳的缴款书到海关办理税费核销手续的活动。

（三）  繳纳税费的方式

1、 前往指定银行繳纳

2、在网上向指定银行缴纳

在试行网上缴税的海关，进出口货物收、发货人或其代理人可以通过电子口岸，在网上向银行缴税，银行通过电子口岸把缴税成功的信息发送到海关后，即可办理放行手续。

（三）繳纳税费的作业流程

六、提取或装运货物

（一）提取或装运货物的含义

进出口货物收、发货人或其代理人在向海关办理进出口货物电子数据申报、纸质单证申报、查验货物、缴纳税费或保证金后，海关会在进口货物提货凭证或出口货物装运凭证上签发“海关放行章”，即一般进出口货物就等于解除了海关监管，进口货物进入提取环节、出口货物进入装运运输工具离港环节。

（二）提取或装运货物的作业要点

海关监管的各个码头、仓库、场院等与海关实行双信息放行管理，即码头、仓库、场院的管理人员不仅核对该有海关放行章的提货单、装运单是否有效，还要核对系统中海关的放行信息与货物信息是否一致。，码头、仓库、场院等工作人员在核对无误后，才会办理提货、装货手续。手续办理完结后，盖有海关放行章的单证由各码头、仓库等公司留存，货物凭码头、仓库、场院等公司出具的出卡口证明，离开海关卡口。

（三）提取或装运货物的作业流程

七、获取报关单证明联、进出口货物证明书

（一）获取报关证明的含义进口货物在缴纳税费放行后，海关办理结关手续，收货人或其代理人可以向海关申请签发相关报关单证明联。出口货物在离境后，承运人向海关发送出口货物清洁仓单的信息，当出口货物清洁仓单与出口报关数据相符时，出口报关单可以办理结关手续，收、发货人或其代理人向海关申请签发报关单证明联。

（二）报关单证明的种类及其作用

1、报关单证明联

报关单证明联作为收、发货人向海关、税务、外汇管理局等部门办理加工贸易手册核销、出口退税、进出口货物收付汇等手续的重要凭证，收、发货人在办理结关手续后，按照不同的海关监管方式，可以向海关申请签发以下报关单证明联：

（1）出口退税报关单证明联

（2）出口收汇报关单证明联

（3）进口付汇报关单证明联

（4）加工贸易核销报关单证明联

    海关所签发的报关单证明联上盖有“海关验讫章”，付汇报关单证明联上还同时盖有“付汇专用章”。所有报关单证明联均具有防伪标志，并与税务、外汇管理局实施联网管理。

2、 货物进口证明书

货物进口证明书是指为满足进出口公司及企事业单位的不同需要，海关对已实际监管进口的货物事后开具的证明文书。收、发货人或其代理人在货物或车辆办结验放手续后，可向海关申请签发《货物进口证明书》，用于办理车辆的上牌手续。

(建议用图示概括上述作业流程)

八、陆、海、空运货物报关现场作业的区别

陆运、海运、空运货物报关现场作业上基本相同，都有以下基本环节组成：

电子数据申报→纸面报关单据申报→配合查验→缴纳税费→放行手续→申领报关单证明联

由于不同运输方式不同，海关的监管方式存在区别，使报关作业也各有不同。首先各个运输方式的提运单的样式不同，报关单中运输方式、运输工具也要按照各种运输工具填写。其次海运、空运货物与陆运货物相比，到达目的港的时间更加准确，因此工作预计性也更强。在现场通关时间方面，空运出口货物的通关时间最为紧张，同时也就要求报关员的申报更加准确，迅速。

    空运货物中还包括进出境快件业务，进出境空运快件是指营运人以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品。进境快件应在运输工具申报进境之日起14日内、出境快件应在运输工具离境前3小时向办理报关手续。营运人按照《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》的分类规定向海关申报。文件类快件向海关提交KJ1报关单，对关税税额在起征数额以下的快件提交KJ2报关单，对征税的快件提交KJ3报关单。

九、保税区，特殊监管区域与一般进出口货物现场作业的区别

保税区、特殊监管区域主要包括保税区、出口加工区、保税物流园区。其现场作业与一般进出口货物的主要区别在于：

    1.从境外进出保税区、特殊监管区域的货物，除特殊规定外，均不实行进出口配额、许可证管理，从境外进入保税区、特殊监管区域的货物免征进口关税和进口环节税。

2.从境内非保税区、特殊监管区域进入保税区、特殊监管区域的货物，按照一般出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。

3.从保税区、特殊监管区域进入境内非特殊监管区域的货物，按照一般进口货物办理手续。