专家谈危机对发展中国家的影响以及应对之策

许智勇

2009-02-26 00:52  文章来源：联合国

文章类型：编译  内容分类：新闻

联合国大学世界发展经济研究所专家诺德（Wim Naude）近日撰文谈到金融危机对发展中国家的影响以及应对之策。 他说，金融危机目前正象飓风一样横扫发展中世界。危机对发展中国家经济的影响通过三个途径传播：银行失败和国内借贷减少、出口收入减少、资金流动减少。 发展中国家金融机构受危机影响的程度取决于其资产受次贷危机传染的程度。但截止目前，这种影响还不很明显，尽管目前有毒资产的去向仍引发忧虑。发展中国家的许多银行与国际银行联系较弱。在中国，金融部门基本受政府控制，受美国次贷危机影响有限。但通过股市和房市价格下跌所带来的间接影响却更为严重。银行和大企业资本减少，银行减少借贷，致使投资下降、增长放慢、失业增加。 尽管大多数发展中国家金融体系幸免于遭受重大创伤，但发达国家陷入衰退也对发展中国家造成不利影响。由于许多发展中国家近年来经济增长依赖出口，这种影响的后果还很严重。国际货币基金组织预计国际贸易增长将从2006年的9.4％下降为2009年的2.1％。原因就是初级商品价格下跌，发达国家需求减少以及旅游减少。 国际贸易依赖短期信贷。据世贸组织估计，目前贸易融资缺口为250亿美元。这个数字虽然不算大，但有着严重的冲击效果，会使发展中国家贸易面临双重的压力：需求减少、贸易信贷减少。流向发展中国家的资金减少，包括官方发展援助资金、证券和外国直接投资、贸易信贷以及汇款等，都会受到危机的影响。有估计，流向发展中国家的资金资源将减少3000－4000亿美元。 世界银行和国际货币基金组织预计发展中国家2009年总体增长分别为4.5％和3.3％。国际劳工组织预计全球失业达到2000万人，每日不足2美元贫困线以下人数多达1亿。发展中国家政府和国际发展社会必须采取及时和适当的措施加以应对。 关于如何减少对发展中国家造成的损失，诺德说，不同的国家有不同的应对之策。严重依赖与美国做贸易的国家、有国际收支困难和大量财政赤字的国家以及金融部门规制不善的国家受影响较大。其中，后两类国家自己很可能在2009年将爆发金融危机。危机将展现一些国家缺乏宏观经济管理能力和金融体制不健全的弱点。有一些国家已经获得了国际货币基金的短期救助以减轻国际收支危机，一些也发出了需要救助的信号。 简言之，发展中国家应该将短期应对和长期措施结合起来。短期和及时的政策应对，要确保金融危机得到控制；要通过提供担保、改善银行资产负债表以及监管措施以恢复对金融体制的信心；减少对实体经济的影响。 一些国家要采取反周期财政和货币政策来减缓外部需求下降和信贷减少的压力。中国、韩国和印度等宣布的财政刺激计划实令人鼓舞的。国际社会也呼吁对发展中国家的官方发展援助要维持在现有水平。根据关于发展筹资的多哈宣言，发达国家重新承诺要维持其援助水平。尽管官方发展援助有减少的可能，但也有理由对维持援助水平不下降持乐观态度。毕竟援助预算相对于发达国家的救助计划是很小的份额，而“新兴”的捐助国如中国和印度正迅速崛起。 各国有必要协调应对措施，如救助措施的协调，而不能为各自萎缩的工业提供各自的补贴；要进一步协调央行的行动；要确保不滑向经济民族主义或贸易保护主义。 长期来看，各国应采取优先措施发展国内金融部门，而且这些措施要呼应全球金融架构的改革，尤其是要呼应增加官方发展援助和布雷顿森林体系的改革。目前的危机极大地暴露了布雷顿森林体系的弱点，并表明获取信贷以维持经济增长的重要性。发展中国家国内的金融发展取决于国际金融架构的改善。反之也是一样。