一、进出口许可证管理
（一）含义
商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行 行政许可管理。 分为进口和出口许可证管理。
（二）主管部门及办理程序
商务部是进出口许可证管理部门，并授权许可证局具体实施。许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。原则上先证后进出口。
（三）适用范围及报关规范
1、进口许可证：
（1）适用范围：2007实施许可证管理的只有消耗臭氧层物质1类，如四氯化碳。
（2） 报关规范：
有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过3月31日。
一经签发，不得擅自更改。如更改，需提出申请，由原发证机构重新换发许可证。
“一证一关” 、(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最多12次。使用时由海关签注、核减。
大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”，逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注兰”，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。（注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度）
2、出口许可证
（1）使用范围：2007年实行的货物有41种，包括消耗臭氧层物质以及活鸡、不麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车及底盘等
（2）报关规范：
A、有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底
B、一经签发，不得擅自更改。如更改，需提出申请，由原发证机构重新换发许可证。
C、 原则是“一证一关”，同时实行“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。
非一批一证适用范围：外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。
D、 大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。
二、自动进口许可证管理
（无《自动出口许可证》）
（一）适用范围
1、商品范围：肉鸡、植物油、煤、铜精矿、对苯二甲笨、烟草、塑料原料、天然橡胶、废纸、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝；机器产品；铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材、钢坯、铝土矿、天然气等，其中部分为07新增
免“自动进口许可证”情形：
加工贸易项下进口复出口的料件 （原油、成品油必需：战略物资）
外商投资额内生产自用或者作为投资进口的（旧机电产品除外）（免税免此证、专用进口，进口许可证不免）
/批≤5000元人民币、进口的货样广告品、试验品 （免税免证，少的缘故，如实进口许可证管理范畴，则不免）
暂时进口的海关监管品（不在中国使用，免税免证）
进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的（视同境外，免税、免此证，进口许可证不免）
（二）报关规范
有效期6个月，不能跨年使用。
原则上“一批一证”，部分实行“非一批一证”管理，但累计使用不超过6次；但，同一合同项下可以申请多份许可证。
③ 装货物溢装在5%内部分免证验放，但原油、成品油、化肥、钢材大宗散装短溢装3%；“非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限（3%或5%）。
三、纺织品出口临时管理
根据《对外贸易法》、《行政许可法》，商务部归口管理，许可证局具体负责发证管理工作。单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作，此外都到省级商务厅（外经贸委）领证。
（一）适用范围
1、列入《输欧盟纺织品出口临时管理目录》、《对美纺织品出口临时管理目录》需办理许可证；
2、适用监管方式：一般贸易、易货贸易、补偿贸易、来料加工、进料加工、其他贸易。
3、输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》
（二）报关规范
1、有效期6个月，仅在本年使用，“一批一证”、“一关一证”。无非一批一证
2、样品不超过50件可免领此证；进口国海关需要的，需领证。
3、不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
四、进口废物管理
包括列入《限制进口管理》和《自动许可进口管理》目录，不列入二目录的统统为禁入废料。
（一）适用范围：
主管部门：环保总局，会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。
先申领《进口废物批准证书》；进口；报检；合格持《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理。
（二）报关规范：
1、列入《限制目录》的废物，应主动提交许可证、入境货物通关单等单据
2、列入《自动进口许可证目录》的废物，应主动提交许可证、入境货物通关单等单据
3、未列入上述二目录的废物，不得进出口；虽列入，但没有取得许可证的废物，不得进口或存入保税仓库。
4、废物进口许可证实行“非一批一证”管理
5、不能转关（废纸除外）。只能在口岸申报进境。
五、濒危物种进出口管理
（一）法律依据：《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。
管理部门： “濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门制定了《进出口野生动植物种商品目录》，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、非物种证明之一。
（二）适用范围与报关规范
1、非公约证明
适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。
② 一批一证制
2、公约证明
适用根据《国际公约》应保护并列入目录的野生动植物及其产品。
② 一批一证制
3、非物种证明：由濒管办指定机构认定并出具该证明
① 适用未列入《目录》的动植物种、列入《目录》中但不属公约管理的植物物种的进口。
② 分为“一次性使用”和“当年使用”；“当年使用证明”报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种。
六、进出口药品管理
（一）进出口药品管理的含义
国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录包括：《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》。
目前只有19个城市允许进口药品（P61）07新增
（二）适用范围及报关规范：
1、《精神药品进/出口准许证》
①《精神药品管制品种目录》包括精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。
②、一批一证制和限注明的口岸海关用。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）
2、《麻醉药品进/出口准许证》
① 《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等
②、一批一证制和限注明的口岸海关用。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）
3、《进口药品通关单》
① 包括：列入《进口药品目录》的药品指一般药品。（除了以上药品之外都是一般药品）。
列入《生物制品目录》的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。
首次在境内销售的药品。
② “授权口岸药品检验所”（口岸药检所）以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。
“一批一证”，仅限在指定口岸海关使用。任何贸易方式任何用途都必须领证。法检。
七、黄金及其制品进出口管理
管理机关：中国人民银行总行。
出口：《黄金产品出口准许证》；进口：《中国人民银行授权书》（加工贸易除外）。授权书当年有效，跨年度作废。
包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。
（央行设立上海分支机构）
八、两用物项和技术进出口许可证管理
（核、生物、化学技术 并有相关管理条例及清单）
（一）概述
商务部和海关总署联合发布《敏感物项和技术出口许可管理目录》，商务部颁发《敏感物项和技术出口许可证》。
（二）报关规范
1、列入目录内的，以任何方式进出口的商品，都应提交许可证；
2、海关有权质疑所有进出口货物，而进出口人则有责任提供商务部门的“不属于两用物项和技术证明”
3、进口：“一证一关”制、“非一批一证”制； 出口：“一证一关”和“一批一证”制。
4、有效期1年，最多用到次年3月31日
5、不得买卖、转让、涂改等。
6、不得更改证面内容，如需更改，则重新申请，换发新证。
7、证单相符
九、出入境检验检疫管理
管理机构：国家质量监督检验检疫总局，由口岸出入境检验检疫机构出具“出/ 入境货物通关单”实施管理。
出境货物通关单适用：《法检目录》产品及其他 法律法规明确需检的商品
入境货物通关单适用：《法检目录》产品、外商投资财产、可再利用废物原料、旧机
电、（货物短少问题和进口捐赠医疗器械07新增）、其他。
出境货物通关单适用：《法检目录》产品、（出口纺织品标识、对外经济技术援助及救灾援助物资、07新增）其他。
均为“一批一证”制。
十、其他货物进出口管理
（一）音像制品进口管理：。
主管部门：文化部。通过颁发《文化部进口音像制品批准单》并指定单位经营实行进口许可管制。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用，须委托进口。
随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口合同、发票验放。
（二）化学品首次进境及有毒化学品管理：
1、主管与发证部门：环保总局，颁布了《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。
2、化学品首次进口：《化学品进出口环境管理登记证》。自己未曾登记过即须领证（药品不同）
3、有毒化学品：《有毒化工品进出口管理放行通知单》
（三）进、出口农药登记证明
＊主管部门：农业部，会同商务部颁发了《农药目录》，由部农药检定所签发《农药进/出口登记证明》，实施管制
＊以工业原料进出口，提交《非农药登记管理证明》（加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”）。
＊“一批一证”制
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2008年报关员考试重点辅导笔记：其他贸易管制制度
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www.bjbfdfgjwl.com 一、对外贸易经营者管理制度
（1）经营权
对外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）
贸易经营者资格管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。
（2）经营范围
不仅可以进出口本企业的货物，还可以代办他人的货物进出口业务。
对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。
国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。
二、出入境检验检疫制度
主管部门：国家质量监督检验检疫总局
（一）出入境检验检疫职责范围
1、实行目录管理，目录内的商品为法定检验商品，强制性检验。
2、对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。
（二）出入境检验检疫制度的组成
包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分
（1）商品检验
1、通过颁布《法检目录》实施目录管理。
2、进出口商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。
商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准
（2）动植物检疫动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、进出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。
动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。
（3）卫生检疫国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督
三、进出口货物收付汇管理措施
主管部门是：外汇管理局
1、外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。
2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。
具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。
3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。
具体办法是：进口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。（基本上与2同）
四、对外贸易救济措施
（一）反倾销措施01年我成为世贸成员，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济。
类型：反倾销、反补贴和保障措施。
反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况。
＊ 反倾销措施：
① 临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）
a、提供现金保证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）
b、征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）
期限：4+5月
② 最终反倾销措施：征收反倾销税 （程序同临时反倾销税）
（二）反补贴措施
＊ 反补贴措施：
① 临时反补贴措施4月 （初裁补贴成立即实施）
担保形式（现金或者保函）征收临时反补贴税。
② 最终反补贴措施：征收反补贴税。 (终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)
（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行。）
（三）保障措施：
① 临时保障措施: 增加关税（惩罚性）。不超过200天，计入保障总期限。
可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。
② 最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。期限：4+4年。
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发表于 2008-10-11 08:35:01
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