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果子

【关务麻辣烫】口罩能不能出口，对资质的要求问题不能只看海关（20200316第6期,by：果子）

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大家好今天是2020年的3月16日，星期一。我是果子。那么昨天呢，给大家介绍了一下关于我们口罩和其他防疫物资进口的相关要求和程序。那么今天呢，我给大家介绍一下关于出口的。因为前段时间群里天天有人在问口罩能不能出口啊，口罩出口有没有限制啊，都在问这个问题，那我就一并回答一下。那么提到这个限制的问题呢，我们要先回顾一下一月底二月初疫情刚发生的时候。当时呢，四处都在疯传啊，朋友圈啊，微信疯传海关征用了谁谁谁的口罩。首先呢，有没有征用，口罩有没有被征用这回事，有，的确有，这个是瞒不了的。其次呢，这个口罩是不是被海关征用的？我告诉大家，真不是被海关征用的啊。海关辟谣了，没毛病，知道吧。那么，为什么不是被海关征用的呢？那么就要从《海关法》里面规定了，《海关法》里面说的很清楚，海关呢，是进出关境的监督管理机关。它是在本法及其他有关法律行政法规的基础上啊，我们去做等等等等等等工作。这句话已经说的很明白了啊。我们来换个角度给大家讲它是什么意思，就是说海关只是一个执行机构，它不是政策的制定者。也就是说呢，哪个部门让它，哎海关你今儿干这个去，你今儿就这个。海关说，好，你给我个目录，我就给你查去。那个部门说，海关你给我查这个。你给我发一文，我就给你查这个，它都是这个样子的。
海关无权决定说你这个能出口还是不能出口。不行，它自己，它自己不能说海关我自己定一个目录，这东西能出口那东西不能出口。它不是这意思。当然合并了检验检疫以后就另外一码事，但也不是《海关法》规定的。那个是《进境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》等等，那些法当中规定的啊，这就是另外一码事。我们今天就说海关这一块好吧，那么我们，那么问题就回来了，到底是谁来把它给扣下来，给征用了呢？这就要给大家讲一个，往年呀，从来都没有出现过的一个词，叫做“联防联控机制”。这联防联控机制以前你看在什么新闻里面了，什么报栏里全都没有，就是今天新出的啊。为什么呢？这个全称了叫“国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控的工作机制”，这是全称。它是由国家卫生健康委牵头的，应对这个肺炎疫情的一个工作机制。成员单位一共有32个部门，，其中有包括海关总署。这个联防联控机制呢，它的权力非常得大，它权限非常大。我们基本上的这种征收呢，都是基于联防联控机制的需要。然后由地方政府来做的这个征收征用。真的跟海关没关系。那现在呢，我们就把问题又带回来啊。带回来，我们说一下那个关于口罩出口，最近有的地方就说，口罩不能出口，有地儿能出口，两方还打架。对吧，那海关也辟谣了，就说我们是没有限制你出口的。没错，但是咱们大家都知道，它有这么一个事，那就是无风不起浪，哈哈。
真的无风起浪，那就那就是神人了啊。无风不起浪，一般有辟谣的话呢，这个事肯定是有这么回事，只不过呢，是相关部门把这个问题给纠正一下啊，让大家明白是怎么回事，是这意思知道吧。那告诉大家，很负责任的告诉大家，在某些关区的某些口岸真的不能出口。有人说，那你不能出口，有人跟我叫板啊，你不能出口，有文件么？告诉你，有文件，但是不对外。你看不见你知道吧，真的是有文件的啊。那么，这个因为海关是你没文件，你口头传达给海关是没有用的，海关不会执行的。甭管你哪级联防联控机制是没有用的啊。然后呢，这个文件呢，有些是对内，有些是对外。它不对外，只对内，反正就是这么回事，知道吧。都是基于联防联控的机制，在某些关区的某些口岸是不能出口的，真的不能出口。那至于说你上海，北京哪个口岸能不能出口，你别问我你问现场海关，现场海关同意出口，你就能出；它不同意，那就没办法对吧。但是我都告诉大家不要迁怒于海关，这事跟海关一点关系都没有好吗。然后呢，我们这个当人站在报关行的角度上来讲，我们通常来讲只关心说这个东西到底能出口还不能出口，企业也很关心这个问题。但是站在我们做关务管理的这个关务咨询的角度上来讲了，那么我们会更关心到企业的一个利益。因为，企业还会问这个口罩出口，对于我们企业有没有什么要求啊。然后同时，我们的这个退税，能不能办理出口退税，这个问题。那么我们先说这个出口退税的问题哈。我们说，能不能退税的主要看咱们企业的这个经营范围。那你经营范围里有口罩那项，但你得看营业执照，你营业执照经营范围怎么写。有些有一段时间写的就比较笼统。它说，除了国家有这个限制规定的以外都可以，那这种就没问题。但是如果说你就是一个搞汽车进出口的这么一个企业或者搞食品进出口企业，你出口口罩肯定不在你经营范围里面。对吧，那么如果是这种情况下，即便你有进出口经营权，那么你可以出口是没有问题的，这个跟你企业的经营范围没有半毛钱关系明白吗？比如说这口罩医用的你是不是都有医疗器械的经营权，这我要跟大家讲另外一件事。理论上来讲，如果是医用的口罩，这个生产企业它是有医疗，因为医用口罩属于二类医疗器械，它根据我们的这个医疗器械的经营监督管理条例的规定啊，我们那个医疗器械呢，它作为生产企业，只能要审核你采购者的资质。换言之呢，我的医疗器械只能给这些有医疗器械经营资质的企业只能卖给他。咱举个简单例子啊，我生产B超的一个企业，然后哪儿的个人都可以找我买B超机了，两万块钱一台，两万块钱一台。好，你四处去搞那个非法性别鉴定去，这不允许知道吧。
就是国家食药监总局啊，它对于医疗器械的生产企业和经营企业，它是有飞行检查的。那个飞行检查的，比海关的AEO认证难十倍知道吗？他们通往怎么查呢,就是派两人打北京就飞过来了，飞到你工厂门口给你打电话，来给我开门来，现在你把所有东西马上，十分钟之内给我摆在我桌子上面。他就一项一项去查，这是其中一项。你卖给了，你作为一个医疗器械生产企业，卖给一个没有医疗器械经营资质的人，这个是违法的。你要考虑他会不会卖给你的问题知道吧。所以，如果你买到的口罩，你作为一个没有医疗器械经营资质企业，你买的口罩，十有八九都不是医用的。明白吧。那么，如果说很不巧，那个搞医疗器械生产的这个人呢，他又不懂，他真的卖给你了。当然人家怎么罚他，他就是另外一码事了啊。他真的卖给你了，那么这个时候你要考虑的是进口国的要求。你拿了一个属于医疗器械的这么一个口罩，你出口海关还是不管你，真的不管你。你到对方，比方说你到意大利，意大利管不管你是个问题了，对不对你到意大利，到人家国家，到欧盟那儿这也是医疗器械啊，你能不能进的去，对吧。你如果那边医疗器械说，你没有在我们这儿做医疗器械，在欧盟做医疗器械注册，对不起，你不能进口。你还得原路退回来，所以说碰到这种情况呢，不管您是报关行也好，还是说是这个企业也好，你一定要让你国外的这个，通常来讲，我们碰上的都是什么情况呢，比如说是德国在华投资的企业，然后呢，他别说德国就说意大利吧，那我们这两天还真的就是有那么一个意大利投资的这么一个企业。然后呢，他们意大利不是急缺嘛，然后这个合资工厂就在国内采购口罩，就卖给那个意大利的知道吧。然后像这种情况，你就让意大利的进口方让他们先去咨询欧盟海关和相应的这个政府机关，看那边的处理方式和要求。对吧，你根据他的要求，你再来决定你采购什么样的口罩。如果人家那边说了，我这个医疗器械属于医用的口罩，压根就不能进啊。我们这注册流程跑跑不过来，压根就不能进，那对不起你就不要采购那个医用的口罩。然后呢，你就采购那个非医用的就行了，明白那意思吧，你非说的，我就采购医用的，我到那边申报成非医用的，你等着海关怎么整你吧，对不对。让欧盟海关，不像咱们海关这么仁慈对吧。所以不要冒这个风险，这是关于这个资质的问题。
我们再说一个问题就是这个退税的问题。你企业没有口罩的经营资质，但你能出口就不错了，你甭想的退税的事。你退税通常来讲，正常来讲你就退不了明白吧。那这个呢，也不是没有规定的，真的是有规定的。因为呢，咱们这个出口的这个货物。像这种企业的出口的，没有口罩的经营资质，然后你出口他实际上视同进口要征收增值税的啊。
这个呢是有一个文件，大家可以，报关行要提醒一下你的货主啊。如果货主的话，你就看一下关于外贸，国税总局的关于外贸企业出口货物视同内销征税有关问题的通知。在这个通知里面，第一条说，外贸企业出口的下列货物除另有规定者外，应视同内销货物征收增值税。一，国家明确规定不予退免增值税的货物。二，外贸企业未在规定期限内申报退免税的货物。三，外贸企业虽已申报退免税，但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物。四，外贸企业代理其他出口后，未在规定期限内申报开具代理出口货物证明的货物。一共就是这几种。这几种出口货物呢，应当视同内销。那么我们说，这是什么意思呢。应当是视同内销征税的。我们这是属于这个，再看底下还有一段，还有一段没完呢。然后，第七，外贸企业出口货物符合以下情形之一的不需按内销征税。第一，外贸企业已经将单证正式申报退免税，或已经向退税部门办理备案手续的。二，外贸企业已经将单证办理的函调手续的。三，外贸企业作为受托方代理出口货物，能够提供退税部门签发的代理出口货物证明的。四，外贸企业以来料加工贸易方式出口货物能够提供退税部门签发的来料加工免税证明的。五，出口货物属于国家规定的免税商品，且外贸企业按规定向税务机关申报了免税的。六，货物报关出口后因故发生退运且出口企业能够提供退税部门签发的出口货物退运已补税证明的。那这个是不按内销去进行征税的。
那么我们先说，为什么我们是视同内销。很简单，就是国家明确不予退税的货物。为什么不予退税呢？因为你不是自产产品。那国税总局呢，还有另外一个文。另外一个文是什么呢。就是非自产产品，我看叫什么来着。我具体找不着了啊，就是非自产产品的，我看看啊。出口企业出口的下列货物除另有规定者外，视同内销货物，计提销项税额或征收增值税。然后呢，这个规定不予退免增值税的，对就是这个啊。他相当于呢，我不是自产产品，如果你自产产品，你可以退税，但你不属于自产产品的啊，所以呢，正常来讲就没有办法给你做退税。那么有人说我加工贸易企业，我为什么也可以退税呢？那是因为你采购的，虽然这个产品比方说，我汽车的这个生产企业啊。我经营范围里没有这个轮胎，但是我从别处采购轮胎，这个轮胎也可以给你退税，就是因为你是为了组装成整机。而这个整机在你的这个在你的经营范围里，这种情况下是可以给予退税的，是可以给予退税的没问题。但是呢，你直接就是经营行为。你直接采购了就出口，那么这种情况下是不予退税的。这不能退税呢，但是你还是可以申请免税的。就不能退税，视同内销你就得征收增值税，明白这意思吧。不能退税，就视同内销，视同内销征收增值税。当然这个增值税呢是可以申请免税的。大家可以去找这个，我看啊叫什么呢。叫关于出口货物劳务增值税跟消费者有关问题的公告。大家可以让财务部门去向这个税务局去申报免税。也就是说，要把这17%的这个首先你充出口，你是不能退税。其次就是你视同进口，视同内销就要征那个增值税。然后你让财务部门向税务局去申请免征免税就是把增值税给免了。这样可以降低成本，你要不做这件事儿的话，那17%你收定了，知道吧。你们很亏的，所以你要想把那17%呢。如果你要免不掉的话，那一定要记到你的那个成本里面去，否则话就亏死了。知道吧。就是这么一个问题。
这个是，所以说呢，我们不能只看报关的问题。我们还得看他能不能出口能不能进口，还有你的成本核算的这个问题。这都是大问题。那有的人高兴了，我这好，你这个口罩我十块钱买的我卖十一块钱，然后我出口了。哎，我这还挣一块钱呢，回头征你17%的增值税，你还倒赔七毛钱对不对啊，那就划不来了。然后呢，我们那个再看出口药品，出口药品还是同样的这么一个道理。药品的生产企业只会卖给你有药品经营资质的这个企业。明白吧，所以你不是哪个企业，你都可以买得到这个药。这很麻烦呢，我在这儿再说一个事儿哈就是不管是因为前段时间呢，我们不是对口罩的需求量非常大嘛。然后呢，我们具有医疗器械经营资质的这个企业本来就少。所以呢，国家食药监总局的医疗器械监管司呀，他们就开了一个绿色通道。绿色通道就是大家都可以申请，我快速审批，你就有这个进口医疗器械的这个口罩的这个资质。好多企业蜂拥而至，快速的现在网上全是代办的啊，平时好办这个那要求可高了。要求高了之后谁都办不下来，现在借着机会，赶紧拿一个拿一个以后用得着。好些人都是这么想的。我告诉你啊。我们有医疗器械经营管理办法、监督管理办法，咱们那个监督管理办法呢，就是原先呀，我大概的跟大家讲啊，我就不一条一条念了。大概情况是这样，就是原先对于你企业的内部管理、你的仓储、你的流程、你的记录、台账要求是非常严格的，你少什么都不行。你任何一点，如果不够完善的话，这个他就不会发给这个资质。比方说你质量的这个管理人员，你这管理人员是不是学这背景的，然后你这个岗位职责，有没有设置这个岗位，这个岗位是不是专业技能的人员在做这件事，然后那个岗位关键岗位有没有中断过，比方说前面一个人离职了，剩下一个人你还要三个月之后你才能招过来。对不起，这个都是违反规定的。全都是要被处罚的，知道吧。
那么这些企业呢，就是你必须要符合这个条件，他才会跟这个资质。现在是后边监管了，先给你资质，你说我先拿了一个资质，然后呢，后面再说。那回头食药监局开始对你进行稽查，然后发现这也不符合那也不符合，有没有想大不了到时候我这资质我不要了，没那么简单啊，还要罚你知道什么叫倾家荡产吗？知道吧。一个口罩啊，你不信，大家试了一遍啊，咱们以小见大吧。你随便找一个药房。你问他，你看那药房一般来讲啊，他们都有可能有两块牌子，一个叫药品经营资质，还有一个叫医疗器械经营资质。你问那个药房再小的药房，他敢不敢违规。就是说他没医疗器械资质，他敢卖医疗器械。你看他敢不敢，你就是一个药房，他都不敢的话。你作为一个进出口企业，你敢你凭什么啊，那是不可能的事对不对啊。所以这个大家一定要想清楚啊。别利益熏心啊，真的叫利益熏心啊，有钱就这么不顾后果。这个，没法说这事知道吧。然后再说这药品，你药品你基本上就甭想对吧。你药品得在欧盟啊，在对方国家，你得有注册才行，没注册他不会让你进的。比如医疗器械稍微放宽一点是有可能的，药品绝对不可能放宽的，绝对不可能放宽的。所以你别甭想。今天有人说那我邮寄行不行，我告诉你真不行。大家有时间的可以看一个那个。有一个电影，那个电影叫什么来着，就说啊，对叫幸福终点站，大家有时间看一下，其中有一个镜头就是有一个人，他给家里人带药，但是没有处方。没有处方还是在美国的机场过境就被人拦下来了。这个是不允许的。所以说你邮寄更甭想，你说我不随身携带的，那我邮寄我多寄点行不行，那是不可能的。你要这么想咱们进口你随身携带能到五千，邮件最多是一千。你想一样药你能多带吗？你不可能的事对不对，所以呢，你别瞎去采购去，知道吧。这样的话到对方国家找麻烦，这东西进不了，还浪费钱啊。所以这些东西大家都想清楚有什么问题呢，再随时跟我们交流，跟我们沟通啊。我们还是很乐意帮助大家去解答相关问题了。好吧，那今天就先这样，我们下期再见。拜拜。

花花安

干货了，收益了，谢谢