报关实操｜保税加工料件厂外储存发生火灾时，报关员的应急处理

果子

当身为报关员的你所在企业的保税物料发生了火灾（或者其他损失）时，你是等待领导指示还是可以迅速、准确地采购补救措施？应该分别采取哪些措施？以及对保税加工的影响。这些行动都可以直接体现出你的专业知识水平和保税加工统筹能力。你具备的这些能力，也将直接影响到你的升迁和薪资。作为很快就要走上报关员岗位的你们，是否已经做好了足够的准备，来看看这个案例吧！

保税加工，是报关行业的一个技术岗位，也是报关员考试中的难点。学会保税加工业务操作，将有助于报关员进入生产企业从事更稳定、工作环境更好的报关工作。学会保税加工，从现在开始。>>【了解保税加工报关员】



案例介绍

2011年10月15日，深圳A公司以进料加工方式进口了一批用于生产服装的保税皮料。货物进境放行后，因A公司暂时没有足够的场地存放该批保税料件，经某海关同意，将货物交给具有海关监管货物仓储业务资质的B保税仓库进行保管。2011年10月18日晚，B企业的仓库发生火灾，包括A公司上述保税料件在内的仓储货物全都被烧毁。经查，火灾的起因是由于仓库照明线路电线老化，因超负荷用电导致电线短路而引起的，B企业第二天即向某海关报告了有关情况。2011年11月3日，某海关要求A公司办结上述货物的海关监管手续，同时责令B企业承担该批保税料件的缴纳税款义务。

B企业不服某海关的上述决定，向某海关的上一级海关申请行政复议。B企业认为A公司作为经营单位应承担该批货物的补缴税款义务；仓库发生火灾纯属意外，该企业事前无法预见也难以避免，属于不可抗力引发的意外事件，无须承担相关的法律责任。

案件处理

本案的争议焦点在于海关监管货物意外灭失，海关义务该由谁承担？

根据《中华人民共和国海关法》第三十八条，经营海关监管货物仓储业务的企业在保管海关监管货物期间造成海关监管货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，对海关监管货物负有保管义务的人应当承担相应的纳税义务和法律责任。

从该条款的规定可知，经营海关监管货物仓储业务的企业对处于保管期间的海关监管货物负有保管义务，并对非因不可抗力原因造成海关监管货物损毁或灭失的，保管人需承担相应的海关义务和法律责任。具体到本案中，由于A公司已将保税货物存放B企业，则货物实际处于B企业的控制之下，B企业对该批保税货物负有保管义务，除因不可抗力外，对上述海关监管货物的灭失应承担相应的纳税义务和法律责任。

那么，B企业发生的火灾是否属于“不可抗力”情形？所谓“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。在本案中，B企业发生的造成保税货物灭失的火灾是因为照明线路老化导致电线短路而引起的，这通过加强安全管理、及时消除安全隐患是完全可以避免的，不属于《海关法》第三十八条所规定的“不可抗力”情形。所以，B企业对保税料件的灭失不能免责。

综上，在海关监管期间，B企业作为保税货物仓储期间的保管人，不仅对货物本身负有妥善保管的义务，同时还要承担非因不可抗力造成的海关监管货物损毁或灭失后的纳税义务和法律责任。
那么，在碰到这样的问题时，你应该做些什么工作呢？
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经验启示

果子按，虽然在报关员的日常工作中未必会碰到这样棘手的问题，但是一旦出现问题，我们身为保税加工企业的报关员必须知道如何处理，要冷静处置，表现出自己的专业性来，不能把一切都推给领导。应急处理，是充分表现你职业素养的绝佳机会，处理得当可对你的升迁有重要贡献。

假设你是A公司的报关员，你首先会收到B公司的口头通知，然后你应该联想到最大关联的一个是海关的保税监管，另一个是保税加工合同的执行效率：

1、首先确认与B公司之前签订有委托仓储合同（也许是你前任签的，你并不能马上确认），并且厂外储存的事宜是经过海关正式批准的（如果没批准，你就大条了），然后将合同和海关的批准文件复印+盖章备用。

2、其次联系B公司初步确认实际灭失物料库存（这是第一次确认，B公司办公电脑中应当有备份），在有条件的情况下派库房协助B公司进行残损清点和证据留存。

3、根据B公司反馈情况立即向保税加工主管海关提交书面报告（连同第1项准备的文件）。虽然受灾报告主体应当是B公司，但是你作为受到直接影响的人也要主动报告，以备合同后续可能出现的延期、受灾处理打好基础，方便在必要时海关迅速给予批准。

4、与第3项同时，必须根据初步判断的物料损失情况联系销售和采购部门进行以下事项的确认：
（1）新原料采购周期是否可以满足合同要求
（2）重新采购原料是否可以满足合同时限（看是等重采料件到还是先做保税加工串料，反正都要重采啦）
（3）工厂是否还有相同原料库存，库存是否足够，以备串料

5、根据工人到B公司现场查勘情况向海关申请相关操作（按《受灾保税货物处理规定》办理）

6、根据工人到B公司现场查勘以及前述工作步骤，将情况以书面形式（即：电子邮件）通知公司法务部门联系B公司处理善后，同时抄送主管领导和总经理。



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