归类小课堂︱工业用烧嘴错归入专用零件导致补税37.5万元

果子

2011年6月，黄埔海关审单处调取该关区进口 “烧嘴” 共23条记录进行复核（海关可以通过关键词检索数据，看一个关区内都哪个企业进口过相同产品，所以发现一家企业品名报错，可能会引起海关对其他企业复查的，果子注），发现该商品未申报工作原理、构成等，按照炉用燃烧器零件归入税则号列8416.9000（2010年关税税率为6%），根据对其工作原理和结构进行分析，审单关员认为不能作为零件归类，从企业申报价格EUR24357.00/件判断，产品单价较高，不太可能是零件，进而判断企业所申报之 “烧嘴” 应是炉用燃烧器本体而非零件，应按其适用燃料（柴油）作为适用液体燃料的炉用燃烧器归入税则号列8416.1000（2010年关税税率10%），两者税率相差4%，审单处制发处置单到现场海关核查，最终纠正归类补税37.5万元。

产品分析

烧嘴（Burner），是工业燃烧炉上用的燃烧装置的俗称，可理解为“烧火的喷嘴”。从字面通常都会理解为某种燃烧设备的零件，，企业的报关员认为其就是加热炉管道零件。


（特别说明，进口产品为烧嘴，与燃烧器结构相似，只是烧嘴通常安装在管道内。为了便于理解，本文所用配图均为外置燃烧器，并未管道内用的烧嘴）

而烧嘴通常是指燃烧装置本体部分，有燃料入口、空气入口和喷出孔，起到分配燃料和助燃空气并以一定方式喷出口燃烧的作用，是一种使燃料和空气以一定方式喷出混合（或混合喷出）燃烧的装置。

烧嘴按类型和应用领域分为工业烧嘴、燃烧机、民用烧嘴、特种烧嘴等，作为一种自动化程度较高的机电一体化设备，从其实现的功能可分为五大系统：送风系统、点火系统、监测系统、燃料系统和电控系统。



“烧嘴” 其实就是燃烧器。行业上所称的 “燃烧器” 种类较多，各种大中型加热设备（如：工业炉、锅炉、烘干设备、化工设备等）都需要燃烧器，一般情况下燃烧器根据适用燃料分类：
1、燃油燃烧器。根据燃油种类分为：重油燃烧器、轻油燃烧器；
2、燃气燃烧器。根据燃气种类分为：液化气燃烧器、天然气燃烧器、焦炉煤气燃烧器、高炉煤气燃烧器、发生炉（冷煤气）煤气燃烧器、热煤气（发生炉煤气未处理）燃烧器、化工可燃尾气燃烧器、沼气燃烧器；
3、油气两用燃烧器。既可以燃烧一种燃料油，又可以燃烧一种燃气的复合类燃烧器；
4、煤粉燃烧器；
5、水煤浆燃烧器。

归类争议

在本案中，商品归类涉及两个税号，一是企业申报的税则号列8416.9000（2010年关税税率为6%），二是海关审定税则号列8416.1000（2010年关税税率10%）。《进出口税则》中，税则号列8416.1000的条文为 “使用液体燃烧的炉用燃烧器”，税则号列8416.9000的条文为“适用液体燃料、粉状固体燃料或气体燃料的炉用燃烧器的零件”；机械加煤机，包括其机械炉篦、机械出灰器及类似装置的零件”。

企业与海关的分歧在于烧嘴是属于燃烧器零件还是燃烧器整机。企业按海关要求补充申报的烧嘴结构为：由钢构、耐火预制件、预制件锚固件及调风门板构成，用于HSM热轧厂轧延线中热炉、加热炉以LPG液化气为燃料，通过风机及大型管道调配燃烧空气中的氧含量，然后通过引燃装置点火，由电脑控制点燃烧嘴着小火，然后引燃大火，再由阀门装置调节烧嘴上进风管的开合度从而控制燃烧火焰的大小，进而控制液化气燃烧释放热量，使整个加热炉区内达到足够温度能对扁钢坯进行热处理作用。

企业报关员坚持认为其进口的烧嘴就是加热炉管道零件（那报关员认为加热炉就是燃烧器），所以应归入品目84.16的零件税号。但是，《进出口税则》中税则号列8416.1000（适用液体燃料的炉用燃烧器 furnace burners for liquid fuel），其中所称的 “炉” 可理解为锅炉、导热油炉等，炉用燃烧器（喷嘴）就是上述炉（该企业申报的加热炉）的零件，而不是品目84.16所述各种燃烧器零件，即《进出口税则》中炉用燃烧器的 “炉”  不是品目84.16所称的燃烧器，所以烧嘴应归入品目84.16项下燃烧器整机税号而不能归入零件税号。

由于该企业申报的烧嘴使用液体燃料，根据归类总规则一及六，应归入税则号列8416.1000（使用液体燃料的炉用燃烧器）。经过多次磋商，企业最后认同海关归类并补缴税款。

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经验启示

1、企业的报关员对《进出口税则》、归类原则和零部件的归类方法不清楚、不了解，凭字面含义进行主观判断，将其归入税率较低的税号，导致此次关务风险的发生。
2、应通过商品归类专业培训，加强对机电产品结构、工作原理、用途等多方面的考察，并且熟练掌握机电产品通用零件、专用零件的归类方法，以免风险再次发生。

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