归类小课堂︱合成橡胶归类错误被罚952万元

果子

厦门海关审单处在一次对已放行的报关单进行批量复核时，发现厦门某公司及其3家关联企业申报进口的初级形状 “异戊二烯橡胶”、"异丁烯-异戊二烯橡胶" 存在重大归类疑点。经该除审核报关单数据、开出归类质疑通知单，并进行核实后发现该企业实际进口货物为 “规则块状” 的合成橡胶，最终对企业进口的三年累计154票报关单追征关税、增值税和滞纳金，累计追征税款952万元。

产品知识

合成橡胶是由人工合成的高弹性聚合物，是重要的工作原料，也称合成弹性体。产量仅低于合成树脂（或塑料）、合成纤维。其性能因单体不同而异，少数品种的性能与天然橡胶相似。所以，从某种角度看，合成橡胶的发明是为了弥补天然橡胶的产量和物理特性。

目前主要合成橡胶的品种有：丁苯橡胶、丁腈橡胶、异戊二烯橡胶、聚丁二烯橡胶、氯丁橡胶等。近年来，我国合成橡胶产能快速提高，但未能从根本上满足国内的巨大需求，每年进口量依然巨大。




归类知识

合成橡胶类商品一般归入品目40.02项下，40.02项下商品税率为3-7.5%。其中相同品种的初级形状合成橡胶的税率一般低于非初级形状合成橡胶的税率。因为其他报验状态的合成橡胶都是用初级形状的合成橡胶进一步加工而成，其加工深度高、附加值相对较高，所以申报价格和税率都更高。由此存在错报、伪报的归类风险。

案例分析

海关在审核前述三家公司进口的初级形状异丁烯-异戊二烯橡胶共127票，型号有268、301、1675、3745四种，进口企业申报税则号列为4002.3110，关税税率6%，价值近5125万美元；进口初级形状异戊二烯橡胶27票，型号为1R2200，申报税则号列4002.6010，关税税率3%，价值408万美元。


上述商品进口时，企业在报关单中申报其进口状态均为 “初级形状”，经查阅税则，异丁烯-异戊二烯橡胶在税则内区分是否为初级形状有两个不同的税号，分别为初级形状异丁烯-异戊二烯橡胶（税则号列4002.3110，关税税率6%）和异丁烯-异戊二烯橡胶的板、片、带（税则号列4002.3190，关税税率7.5%），有1.5%的税率差；异戊二烯橡胶在税则内也是区分是否为初级形状有两个不同的税号，分别为初级形状异戊二烯橡胶（税则号列4002.6010，关税税率3%）和异戊二烯橡胶的板、片、带（税则号列4002.6090，关税税率5%）有2%的税率差。


根据《进出口税则》四十三章章注三：
品目40.01至40.03及40.05所称“初级形状”，只限于下列形状：
（一）液状及糊状，包括胶乳（不论是否预硫化）及其他分散体和溶液；
（二）不规则形状的块，团、包、粉、粒、碎屑及类似的散装形状。


审单关员根据长期的审单经验和商品知识积累，判断该合成橡胶不应为乳胶状或不规则形状的块，团、包、粉、粒、碎屑及类似的散装形状。


通过上述分析，审单人员认为可能具有较大的归类风险，遂上网及向其他同类企业了解情况，查找相关资料，并通知企业核实其进口状态，开出归类质疑通知单，最终认定并经过企业确认上述商品的进口状态实为规则块状。


上述商品的进口状态已经超出税则四十章章注三的描述，根据归类总规则一及六，应分别归入税则号列4002.3190和4002.6090，税率分别为7.5%和5%，税率差分别为1.5%和2%。


根据《中华人民共和国海关法》第六十二条、《中华人民共和国进出口关税条例》第三十一条、第五十一条等法律法规的规定，海关可以自缴纳税款或者货物放行之日起3年内追征税款，并从缴纳税款或者货物放行之日起按日加收少征或者漏征税款万分之五的滞纳金。最终对企业进口的三年累计154票报关单追征关税、增值税及滞纳金，累计追征税款952万元。


经验启示


1、报关员应当深入学习商品知识，进行专业化归类培训，做好积累。本案中，报关行的报关员应当结合工作经验，根据包装、行业特征和下游工艺等线索，判断出合成橡胶规则块状居多的风险。举个例子：一家生产汽车轮胎的厂家进口的合成橡胶肯定是块状或者带状，通过加热、挤压等工艺制成连续片状，直至加工成轮胎成品。他们不太可能进口初级形状的合成橡胶，然后再进行半成品加工。但如果是一个汽车零件的生产企业，进口塑料是通过注塑机融化后直接成型的，那么是初级形状的可能性就较高。


2、当报关员意识到上述1款的风险时，要及时与企业进行沟通和确认，不能盲目按照企业给出的单据进行申报。因为，往往企业的报关人员在归类水平和商品知识上都更为欠缺，缺乏独立进行准确归类的能力和风险判别的能力。如果出现前面的这种案例，即便你报关员不被牵扯在内，很可能企业也会责怪报关行没有尽到义务而损失掉一个大客户，到时候老板也饶不了你的。


3、在日常归类工作中，要注意对类、章注释及品目注释的解读，一定要确认是否符合注释中的规定再确定归类，否则非常容易带来归类错误的后果。


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