归类小课堂︱从电池隔膜纸归类看不是纸的纸品归类

果子

2015年8月宁波海关审单处通过对进口的电池隔膜纸进行风险分析，发现关区内几家电池生产企业从法国和日本进口的电池隔膜纸存在归类风险，原归入税则号列4811.9000项下（关税税率7.5%），经过布控并要求货主提供相关成分及工艺资料，确认所进货物实为无纺布电池隔膜纸，应归入税则号列5603.9290项下（关税税率10%），涉及货物总值3970万元，补征税款149万余元。

产品知识


电池隔膜纸

电池隔膜纸用于碱性干电池的生产，作用是吸收电解液后，作为碱性干电池正、负极两极的隔离层，既阻止正极、负极固体物质通过和直接接触，避免了短路，同时又允许液体电解质通过。隔膜纸的质量直接地影响了电池的安全性能及容量等。故选用优质的隔膜纸已经是电池生产厂家的必经之路。

无纺织物

无纺布（英文名：Non Woven Fabric 或者 Nonwoven cloth）又称不织布，是由定向的或随机的纤维而构成，是新一代环保材料，具有防潮、透气、柔韧、质轻、不助燃、容易分解、无毒无刺激性、色彩丰富、价格低廉、可循环再用等特点。如多采用聚丙烯（pp材质）粒料为原料，经高温熔融、喷丝、铺纲、热压卷取连续一步法生产而成。因具有布的外观和某些性能而称其为布。

实例解析

宁波海关审单处在风险分析环节对以一般贸易方式申报进口的电池隔膜纸进行分析，通过关区数据对比，凭借审单经验和专业知识，关员判断该类商品存在三处风险：

一、由于电池的电解液为KOH强碱溶液，通常的木浆纤维的耐碱性较差，在强碱环境下会发生碱性水解，导致电池隔膜的隔离作用降低，造成电池内部短路。
二、有两家企业在2014年6月18日后把申报税则号列从4811.9000调整至5603.9290，申报成分为尼纶纤维50%和木浆纤维50%，其他企业仍申报为4811.9000，存在归类不同的风险。
三、部分企业申报品名为 “电池用隔膜纸（涂布氢氧化钠）” ，而实践中对纸张涂布氢氧化钠的可能性较小。

该处根据上述三方面的风险分析，将其甄别为高风险产品，遂下达布控指令要求现场海关重点核实处置。经布控处置及核实货主提供的相关成分及工艺资料，海关最终确认所进标称 “电池隔膜纸” 的产品实为无纺布，而非纸张。

案例分析

查获的该类电池隔膜纸共有两种，一种规格为FPR10-130，主要成分是：尼纶55%、木浆纤维15%、人造纤维30%；另一种规格为PA2355SRT，主要成分是人造纤维40%、木浆纤维40%，聚乙烯醇纤维20%。两者均无涂层，每卷宽43-83mm，每卷长1000-3000m，克重29-40GSM。两种隔膜纸的生产工艺为：所需纤维——水中分解纤维——屏蔽——形成网片——干燥——卷绕——检查及修正缺点——按照客户要求尺寸切割——检查——包装。根据《进出口税则》第48章所称：纸主要是指用第47章的纤维素、纤维纸浆毡合成片构成。许多纸品，例如茶袋纸材料，是由上述纤维素纤维及纺织纤维（尤其是第54章注释一所规定的化学纤维）混合组成。如果这些材料按重量级以纺织纤维为主，则不作为纸，而应作为无纺织物归类（品目56.03）。电池隔膜纸主要成分为混合的化学纤维（即第54章注释所规定的化学纤维，包括人造纤维和合成纤维），属于品目56.03无纺织物的商品范畴。根据归类总规则一及六，电池隔膜纸应归入税则号列5603.9290项下。

经验启示

1、现场报关员不能仅根据商品中文名称进行归类，还要充分考虑英文名称和产品的成分、生产工艺、涂布情况和使用用途。不仅准确归类还要发现产品用途与描述之间的冲突，以便与客户进一步进行沟通，最终确认税号。

2、报关人员应当进行专业化学习，通过生物、化工、纺织和机电等专业户学习，掌握专业知识才可以胜任不同类别产品的归类。如果不能够独立进行归类操作，应积极向预归类专业人员寻求帮助，必要时申请预归类意见书，作为随附单据递交现场海关，以避免自身归类错误而产生的风险。

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