归类小课堂︱“消毒剂”错归入“杀菌剂”企业损失105万元

果子

2015年初，山东某海关通关业务处通过对进口的杀菌剂类产品进行风险分析，发现某企业进口的杀菌剂类产品存在归类差错导致漏缴税款风险，经核对实际货物成分、用途，确认应归入“消毒剂” 商品税号，后对其申报进口的2000吨商品补征税款105万元。

商品知识

消毒剂？杀菌剂？傻傻分不清？让我们先来看一段百度百科吧：

消毒剂
消毒剂用于杀灭传播媒介上病原微生物，使其达到无害化要求，将病原微生物消灭于人体之外，切断传染病的传播途径，达到控制传染病的目的。

杀菌剂
杀菌剂又称杀生剂、杀菌灭藻剂、杀微生物剂等，通常是指能有效地控制或杀死水系统中的微生物——细菌、真菌和藻类的化学制剂。在国际上，通常是作为防治各类病原微生物的药剂的总称。

归类案例

现场关员在人工审单环节对某企业以一般贸易方式申报进口的“抑菌用杀菌剂”、“微生物控制剂” 等商品进行审单分析，经查阅专业资料、调阅历史数据，发现上述商品作为抑制细菌生长、防止腐浆产生的有机化工助剂，在造纸行业中大量使用。由于其成份复杂等原因，存在归类差错漏税风险，主要表现在：

一、商品行业名称与《进出口税则》名称内涵不同容易引发归类风险导致漏缴税款的风险。按照行业习惯，“杀菌剂” 繁殖杀灭菌类生物（细菌、真菌等）的制剂。而《进出口税则》规定，归入税则号列38089290.90的“杀菌剂” 是指杀灭真菌的制剂，进口关税率6%；而归入税则号列38089400.90的“消毒剂”是指杀灭细菌等微生物的制剂，进口关税率9%。其实，两者具有不同的内涵，企业易按照行业习惯将《进出口税则》中属于“消毒剂”类产品申报为“杀菌剂”税号，而“消毒剂”较“杀菌剂”进口综合税率高3.39%。

二、产品成分，用途等要素申报不完整增加归类难度。部分企业向海关申报进口“杀菌剂”类产品时，仅申报商品品名、成分、类别，对具体成分含量、杀灭对象、使用环境等要素未予阐明（尤其是报关新手是这方面风险的重灾区），而成分、灭杀“菌谱”、使用环境等决定了“杀菌剂”和“消毒剂”的商品编号，申报不完整给海关现场审核及归类监控造成困难。

三、进口“杀菌剂”类产品归类差错呈行业性趋势，往往企业报关新手向同行业其他报关员索取到的商品税号也是错误的。“杀菌剂”类产品与进口商几种，国外生产商主要集中在巴克曼、亚马逊等大型化工公司，产品最终用户为国内大型造纸企业，产品公共信息完整。因《进出口税则》名称与行业习惯不同、产品用户集中、用途单一等原因，归类差错明显，由归类差错造成的累计偷税、漏税风险不容忽视。

税则描述

协调制度中对于“杀菌剂”和“消毒剂”的定义如下：

杀菌剂
杀菌剂是防止真菌生长的产品（例如，以铜化合物为基料的制剂）或用以消灭已有真菌的物质（例如，以甲醛为基料的制剂）。
杀菌剂在作用方式或使用方法上具有独特之处。例如：
系统杀菌剂——这些化学品通过体液流动从使用部位转移到植物的其他部位进行杀菌。
熏蒸剂——将气态药剂施于受害材料上从而抑制真菌生长的化学品。

消毒剂
消毒剂是破坏或不可逆地灭活通常在无生命体上的不良细菌、病毒或其他微生物的制剂。
消毒剂用于清洁医院墙壁等或消毒器具，也用于农业上供种子灭菌，或在动物饲料的生产上用以抑制不良微生物。
本组包括卫生洗涤剂、抑菌剂及消毒剂。
本品目还包括用以控制壁虱及扁虱（杀螨剂）、软体动物（软体动物杀灭剂）、线虫（杀线虫剂）、鼠类（杀鼠剂）、鸟类（杀鸟剂）及其他有害动物（例如，杀灭七鳃鳗或食肉动物）的制剂。

经验启示

一、报关人员在日常工作中对于有税率风险的产品应当重点审核税号，尤其要确保对中文品名、英文品名、材质、用途、工作原理、使用说明的充分解读，对于化工产品必须索取MSDS和结构式，必要时索取分子式进行研判。在未充分得到前述信息的情况下啊所做的归类将会承担极大风险！

二、报关人员应加强对于商品归类知识的学习，必要时参加专业的预归类师课程，以不断提高业务水平，适用当前进出口产品的不断更新换代。当无法独立进行归类操作时，切勿盲目归类，应当寻求专业预归类人员的帮助，并出具归类意见书作为报关随附单据。

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