关税课堂︱第十讲 出口关税的职能与作用

果子

    对出口商品征收出口关税，从经济角度看，增加了出口商品的成本，不利于其在国外市场上的竞争，因而征收出口关税会对出口商品形成一种负保护，阻碍本国商品的出口。在近一个多世纪以来，国际市场竞争非常激烈，各国已很少使用出口关税。但在某些情况下，它依然存在，甚至具有正保护作用。

　　1.增加本国财政收入

　　一些最不发达国家或发展中国家经济比较落后，工业不发达，生产力水平比较低下，人民生活贫困，直接税等其他税源贫乏，只有依靠本国自然资源出口的优势创汇。对一些资源丰富，出口量较大的商品，尤其是在世界市场上有独占性的出口商品征税，只要不会过多地影响它在国外的销售数量，出口税仍成为其财政收入的一项稳定可靠的主要税源。

　　2.保护本国资源环境

　　这一般都是对那些本国需求数量比较大的工业原料、初级产品及自然资源，征收出口税以限制其盲目出口，防止资源耗竭。例如，我国从20世纪90年代就开始对山羊绒、铅、钽铌等产品的出口征收出口关税，以控制这些资源性产品的出口。进入21世纪后，我国继续开征出口关税，从而提高出口价格以控制部分高耗能、高污染、资源性产品的出口。同时，对出口的原料征税，有利于保障国内生产的需要和增加国外商品的生产成本，从而加强本国产业的竞争能力。例如瑞典、挪威对于木材出口征税，以保护其纸浆及造纸工业。

　　3.保证本国市场供应

　　有些国家对本国虽有生产、但本国需求很大、供应不足的商品，征收出口税以限制其盲目出口，稳定国内市场价格。另一方面，利用出口税调节出口流量，以稳定其在国际市场上的价格或争取该商品的有利售价。

　　4.满足其他政治或经济方面的需要

　　对世界上有独占性的产品出口征税，除了可以增加财政收入或改善本国贸易条件外，有时还附有政治性和其他经济方面的目的。如1930年。德国对当时只有德国能生产的化学产品、药物和光学仪器征收出口税；1973年，海湾地区产油国家对石油征税；1974年，巴拿马对香蕉征收出口关税等。这些措施当时都在政治上和经济上产生过一定的影响。