金融危机下中国出口的双重挑战

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随着美国经济陷入衰退、国内失业剧增，其国内保护主义倾向必定会抬头，中国出口面临需求下降和对方保护主义抬头的双重挑战。　　上周，即在作出拯救美国汽车业的当天，美国政府还在对华贸易政策上展开新动作：就中国“驰名商标”战略涉嫌提供非法出口补贴为由，将中国告上WTO。
　　尽管布什政府离届满还不到1个月，但这起事件可能还不是他任期内最后一次美中贸易摩擦。因为在当前金融危机大背景下，随着美国经济陷入衰退、国内失业剧增，其国内保护主义倾向必定会抬头，对美出口和顺差都庞大的中国，自然也成为美国磨刀霍霍的目标。可以说，中国出口现在面临双重威胁，第一是出口对象需求下降，另一是对方保护主义抬头。
　　这次对中国“驰名商标”开刀，美方的说辞是，中国通过实施“驰名商标”战略，向相关企业提供出口补贴，这是一种保护主义的产业政策，损害了美国的利益。
　　算起来，这已是中国加入WTO后，美方第八次将中国诉诸该组织。在半导体、牛皮纸等多项摩擦中，都是中方作了妥协，在磋商阶段予以和解。而进入法律程序的汽车零部件问题，WTO日前已裁定中方败诉。
　　诉讼的结果与美方通晓并善于利用WTO相关规则有关，但可能也同我们一些产业政策粗糙或存在瑕疵，未能有效应对有关。事实上，随着中国对外贸易的扩大，许多主要贸易国正形成“合围中国”的态势。比如，在刚败诉的汽车零配件问题上，美国、欧盟、加拿大三方联合起诉中国；这次“驰名商标”争执，美国则联合墨西哥同时向中国发难。
　　尽管不久前召开的国际金融峰会和APEC峰会等国际会议都誓言，要抵制保护主义倾向。但如果金融危机继续深化，保护主义就不可能弱化，领导人的誓言很多时候敌不过国内的现实压力，多哈谈判依然命运多舛就是个例子。
　　怎么办？首先，当然应该做好思想准备。但也不必将经贸摩擦过于上纲上线，中美是贸易大国，有摩擦是正常的。事实上，在美各大贸易对象中，美加贸易摩擦是最多的，但美国和加拿大关系之重要性、亲密性，则无人可以否认。同理，世界可能不缺少某种中国产品，但还不至于拒绝所有中国产品，这是一个基本点。
　　其次，具体问题具体分析。比如，在“驰名商标”问题上，中国鼓励研发无可厚非；倒是让人啼笑皆非的是，美方指责中国为企业提供优惠贷款，别忘了，美国现在拯救汽车业也是提供优惠贷款，中国做就有出口补贴之嫌，美国做就是天经地义，这是哪家的道理？
　　第三，也可双边沟通解决。在国际贸易争端中，通过WTO程序通常旷日持久，双边协商解决是上上策。美国著名经济学家、美国国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕（Fred Berstan）对笔者表示，美国和加拿大、墨西哥有三边框架协议，即使出现贸易摩擦，也可在框架协议下协商解决，而不会上纲上线发展成贸易战，美中应效仿建立这种体制。当然，利用WTO程序行“拖字诀”也是一种选择，但偶尔为之可以，老“拖”且输则会损政府信誉和国际形象。
　　第四，从根本上说，中国必须改变出口驱动的经济增长模式。这就涉及到中国经济的转型问题，金融危机是一个契机，但也绝不会一蹴而就。
　　值得注意的是，考虑到布什政府即将下台，美国起诉中国“驰名商标”战略，也不过是布什政府的“遗留工程”，因为下一步行动必须由奥巴马政府来进行。这或许也是从中窥视奥巴马政府对华贸易政策的一个窗口。

作者：刘洪
来源：广州日报
编辑：黎秋萍