海关AEO认证三部曲之二：AEO认证需要多久才能完成

果子

启动AEO认证项目的报告中肯定要向领导汇报三件事，分别是AEO认证需要多少人、多少时间和多少钱。今天果子（微信：sunkai0107）就给大家详细介绍一下认证所需时间的问题，最后的变量因素，肯定是你想象不到的。

一、AEO认证工作的三个阶段

在项目启动到获得AEO认证资质期间，总共要分为三个阶段开展工作。其中两个阶段都是海关规定的程序。我们先看这部分规定：

先说培育，根据海关总署251号令第五条的有关规定“海关向企业提供信用培育服务”。这条明确了信用培育是海关给予企业的一项服务措施，并未提到必须经过申请，也未提到与AEO认证的必然联系，这点记住，后面要考。

再说申请，根据海关总署251号令第十五条的有关规定“企业申请成为高级认证企业的，应当向海关提交书面申请，并按照海关要求提交相关资料。”这里明确了想成为AEO认证企业必须按规定程序提交申请。

从这里我们可以看出，AEO认证需要先培育、再申请。那么培育是不是指海关全程为企业提供一对一的指导呢？当然不是，只有企业完成认证准备工作后才能接受海关的培育服务，否则将极大降低海关培育工作的效率，海关也没有足够的资源进行支持。

讲到这里，大家就应该对工作程序有了初步概念，AEO认证需要经过内部准备、海关培育、认证实施三个阶段。下面，我将分别给大家解释每个阶段的具体工作。

二、内部准备

在内部准备阶段，公司要指定对海关AEO政策最熟悉的部门或人员负责AEO项目协调和实施，果子（微信：sunkai0107）建议由关务部门来牵头该项工作，毕竟AEO认证涉及到多项海关法律法规，还要与海关密切沟通。从果子（微信：sunkai0107）的亲身体会来看，这不仅可以与海关保持更紧密的联系，更是向海关展现个人业务能力的机会。

内部准备阶段需要开展几项基础工作。果子（微信：sunkai0107）在辅导AEO认证企业时是按此标准进行的，供大家参考。

第一步，举办AEO认证项目动员会，开展相关法律法规的培训。这一步的主要目的是让公司领导和各部门负责人对AEO认证的条件、要求和严格程度有更为清晰的认识，各部门落实对接人员，以便开展后续工作。

第二步，对公司各部门制度、执行、硬件、软件进行评估，明确告知各部门应当开展的工作内容。其中涉及硬件、软件改造还需咨询外部单位，形成资源投入汇总和认证工作计划，大致就可预估内部准备阶段的时间了。

第三步，完善制度体系。在这项工作中我们碰到的难题就是，谁来做，怎么做。很显然，让各部门修改制度和开展工作，可能会出现对认证标准认识不足，工作不到位的情况；让主导部门完善所有相关制度工作量又过大。所以果子（微信：sunkai0107）建议应当向各部门深入讲解认证标准要求，实现在指导下开展制度完善工作。很简单，你有多少部门就有多少工作，实际工作量是远超认证标准的。

第四步，软硬件整改。对公司软硬件不符合认证标准的项目组织限期整改并确保在培育前可投入运行。

第五步，开展培训。按照海关要求开展法律法规、贸易安全、危机管理、信息安全的培训，一定确保相关高级管理人员到场参加并按规定做好记录。

第六步，开展审计。按照海关要求开展进出口业务审计，除了出具审计报告外，还需要保留审计过程的全部佐证资料，这个工作量属实不小，就是我来开展审计也要2-3周时间。

第七步，全面检查。在制度体系完善的基础上全面检查各部门的执行情况，确保与制度要求一致。

第八步，模拟认证。根据海关AEO现场审核的经验，模拟海关现场提问，检验各部门负责人和主办人员对海关AEO认证标准与内部管理制度之间的掌握情况和应变能力，确认可应对预料之外的问题。

第九步，收集整理资料。按照要求收集并整理完整的认证资料。

到这里，公司准备工作才算结束。根据果子（微信：sunkai0107）的认证辅导经验，一般贸易公司和报关企业，完成这个阶段最快也需要3个月，生产企业可能需要5-6个月。

三、海关培育

培育工作是由企业主管海关负责的，这里就存在两个问题，一是不培育能不能直接申请AEO认证，二是培育的效果如何。

我们先说第一个问题。前面提到了海关总署251号令，里面并未明确必须经过海关培育，但果子（微信：sunkai0107）的实际工作经历中，未经过培育的企业几乎都无法通过AEO认证，即便通过了也是很勉强。在某关区的会议上企业就被告知不经海关培育就通不过认证。但是，培育看上去只是海关提供服务，但这也是一个初步筛选的过程。符合海关评价指标的企业会被海关受理培育并提交认证申请，而有的时候海关根本不受理企业培育，此时几乎等于无法进入认证申请环节。为什么会出现这样的问题，还是请大家单独与果子（微信：sunkai0107）交流吧。

再说培育效果，在每个关区内，持有AEO认证资格证书的海关认证关员人数是有限的，有的关区只有4-6名关员熟悉AEO认证业务，这也就意味着不可能每个隶属海关都有熟悉业务的关员可以给企业进行培育。那么就可能存在三种情况，认真培育、不认真培育和不培育。如果可以在总关指导下开展培育工作，培育还是会有成效的，但我也遇到培育要求与认证组要求不一致的，给企业带来不小的困惑。如果不培育，企业就知难而退吧。

在培育阶段，最常见的是海关上门培育两次，主要是现场听取企业对AEO认证准备工作的汇报，针对制度中的疑问与企业交流，现场询问以检验准备成效。能够列出超过10项整改意见的，果子（微信：sunkai0107）认为就是非常负责任了。培育阶段海关要审核书面资料、现场检查沟通、企业整改再汇报、再次确认整改情况，这个过程最少需要1-2个月时间。

四、申请认证

通过培育环节达到主管海关要求后，主管海关会向企管处确认认证进度，果子（微信：sunkai0107）习惯叫“排队”。什么时候开始排队，是需要根据企管处工作安排确定的，这是最大的不确定因素。

根据海关总署251号令第十七条的有关规定“海关应当自收到申请及相关资料之日起90日内进行认证并做出决定。特殊情形下，海关的认证时限可以延长30日。”海关收到企业申请资料起90日内一般就会完成认证工作并反馈结论，但问题是如何界定“收到申请资料之日”，很显然提交资料的环节是受控的。

根据果子（微信：sunkai0107）的工作经验，只有主管海关要求企业填写高级认证申请表并盖章，同时将全套认证资料刻光盘复制给海关后，直属海关才会很快受理认证申请，90日的时限也是从这个日期开始计算的。如果有企业通过单一窗口直接提交认证申请，大概率是无法通过认证的。

五、总结一下

通过前面的介绍，您应该对每个环节的工作量有足够的认识了。在海关工作时限无法控制的基础上，我们计算一下AEO认证项目总计所需时间。内部准备3至5个月后申请培育，海关培育1至2个月后提交认证，认证受理后3个月完成认证，算下来自项目启动开始最少需要8个月才能完成认证工作。但这么计算又过于理想化了，这里除了主观原因外还会存在两个客观变量因素。

海关在培育环节会基于关区内的工作量进行进度调节，也就是说申请和完成培育没有规定时效，所以有一定概率培育工作会超过2个月时间。

在直属海关会按多重因素决定是否受理认证申请，有的关区每年一季度就会根据各关工作计划确定全年认证工作安排，这也就意味着在二季度结束后完成培育的企业很可能会顺延至次年才能被受理认证申请。如2025年6月完成认证准备工作，最快可能在2026年4至5月间才能结束认证工作。

认证工作重要的就是一鼓作气，除非参与人员有足够的坚持，否则部分企业是无法坚持到申请阶段就会放弃了。既然要给公司领导报项目计划，时间就尽量宽松一些，以免延期完成工作计划。

以上就是果子（微信：sunkai0107）对海关AEO认证项目时间的解读，希望可以对大家有所帮助。没辅导过100家AEO认证企业不会讲得这么明白的。还有海关AEO认证、进出口商品归类、海关审价等关务问题，欢迎各位与我交流。

我是果子，报关员果子，您身边的关务好伙伴。

北京岸谷关务咨询有限公司
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