浅谈如何提高海关AEO认证的通过成功率【谷岸关务】

果子

此时此刻，各地海关还在争分夺秒地完成对原《企业分类管理办法》（海关总署第197号令）中的AA、A类企业开展平移过渡，这需要对所有原AA、A类企业按照《海关信用管理暂行办法》（海关总署第225号令）的要求进行重新认证。其中，全国超过一半的原AA类企业已经完成重新认证，一些地方已经开始了对A类企业的重新认证工作。

在海关的实地AEO认证过程中，其实通过率并不很高，根据稽查司苏州会议中透露的数据：原AA类企业平移过渡到高级认证企业的，通过率有75%；而原A类企业平移过渡到一半认证企业的，通过率仅有50%。那么，作为准备开展海关AEO认证工作的企业，应该如何看待这个通过率呢？又如何才能够提高认证通过率呢？

AEO认证75%的通过率是高还是低

也许有的企业负责人会认为：“高级认证通过率已经达到了75%，这已经很高了，完全没有担心的必要。” 但是，这里可能忽略了一个重要的信息——这是针对原AA类企业平移过渡到高级认证企业开展重新认证的通过率。我们回头来看这些AA类企业，海关在此之前对他们的要求都有哪些：

       （一）符合A类管理条件，已适用A类管理1年以上；
　　（二）上一年度进出口报关差错率3%以下；
　　（三）通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
　　（四）每年报送《企业经营管理状况评估报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。

从上面这些条件，我们可以看出海关对于原AA类企业的要求已经相对非常严格了，而在保持如此良好状态下的企业，并且要接受海关每三年一次的验证。这样的企业，他们拥有相当好的基础，在进行海关AEO高级认证的时候都只有75%的通过率而已。那么对于一家原来的A类企业，或者是基础的B类企业，在申请高级认证的时候，是不是会面临着更大的压力呢？！如此看来，这个通过率真的并不乐观。所以，各位拟申请海关AEO高级认证的企业负责人都应当更加重视认证工作。

更要提醒大家的是，请不要忘记原来A类企业平移过渡到一般认证的，通过率仅有50%而已。

AEO认证通过率低的根本原因

众所周知，在企业向海关申请AEO认证之后，海关会派员到企业开展实地认证工作，并且对于认证工作中出现的问题进行整理并出具整改报告，企业必须在规定的时间内完成整改。

这时，有些企业就会认为，海关既然会提供整改报告，我们按照报告中的要求进行整改不就符合认证标准了吗？这完全没有必要担心的！可是，这里我要谈一个非常重要的问题：需要整改的项目肯定会通知到你，但问题就是这些整改项目是否可以在规定的时间内完成。我有两个加工贸易的客户就出现了类似的问题，其中一个客户在仓库中根本没有把保税料件和非保税料件物理隔离，而且在保税料件管理中存在着长期的料件短少现象，多亏我们在对企业初步评估中发现了这些问题，就他们的库房整改一事恐怕都不是两、三周可以完成的。还有一个客户，以前是由报关行代管手册的备案、核销等事宜，报关行对于企业的物料和制度从来没有进行系统性管理，现在企业自己招聘了一个报关新手，我居然发现仓库对保税料件的盘点都不是按时进行的，手册料件管理非常混乱，碰巧这时海关要对这公司进行重新认证，结果可想而知了。这两个案例都告诉我们，整改的机会肯定有，但是是否在规定时间内可以完成整改，就是另外一码事了。所以，千万不要抱着侥幸心理，等到海关稽查人员查出问题时，可能你就真的没有机会了。

海关实地认证和自我评估的差异

之前我碰到一个企业，他们的关务人员其实很负责任，也对海关AEO认证的标准进行了研读，甚至已经开展了自我评估（自我评估是必要程序，没有自我评估报告有些海关是不受理申请的）。通过他们的自我评估得出结论是被扣了6分，按理说扣6分并不是一个很严重的情况，应当很快可以完成整改之后重新申请。在企业邀请下，我们做了一次实地评估，结果大跌眼镜。

我们发现这家企业是两个关务人员在负责加工贸易管理，他们的上级领导却不是负责关务而是负责采购工作的。也就是说，他们完全按照自己的理解去开展加工贸易业务，但是并没有高级关务管理人员进行指导和监督，结果导致了企业一直在执行的操作程序和业务办理都是违反海关规定的，然而企业却浑然不知。这也许跟工作习惯有关，并且当地海关并没有对这家企业进行过稽查，所以导致深层次的严重问题没有得到暴露，久而久之觉得理所应当了。这让我出了一身冷汗。这件事告诉我们，对于准备开展AEO认证的企业，尤其是加工贸易企业来讲，最好聘请谷岸关务这样的第三方公司来开展认证辅导工作，让别人来去查找自己的问题，这样才能发现一些原来并没有得到重视的隐患。正所谓当事者迷，旁观者清！

还有一个客户找到我们，也是加工贸易企业。这家企业的负责人更重视AEO认证工作，而且还专门聘请了一家号称辅导了上百家企业的AEO认证机构。这家辅导机构只是对该工作进行了远程辅导，提供了一些百度上都可以随便找到的制度模板。结果当地海关在实地认证后给了该企业一个结论“除了不能整改的项目以外全部需要整改。” 在选择海关AEO认证辅导企业时，一定要选择拥有丰富加工贸易经验的认证机构，如拥有丰富加工贸易管理经验的北京谷岸关务，否则他们只能针对认证进行应付了事，而对于海关认证过程中可能发现的实地问题得不到解决，进一步导致无法通过认证。

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