保税进出口货物报关现场的作业要点

果子

（一）保税进出口货物的主要特点

1. 经海关批准后，可暂缓纳税。经海关批准，货物进境后在海关保税监管下，主要用于加工或临时仓储，待加工或仓储后复运出口。因此，在货物进口申报时，采取关税暂缓缴纳的措施。

2. 保税货物进出口时（除涉及公共卫生、公共道德------外）免于交验进出口许可证件。

3. 保税进口货物在进口放行后，仍在海关监管范围内。由于保税进口货物“暂缓缴纳税费”，因此其在境内仓储、加工等活动，必须在海关的监管下进行，直到复运出境或内销于境内为止。

5. 保税货物在加工或仓储后，应复运出境。如果它在境内经过加工、仓储后未复运出境，那么就改变了保税货物的性质，应按照一般进口货物办理进口申报手续。

（二）保税进出口货物的种类和报关作业基本流程

保税货物可分为加工生产类保税货物和仓储类保税货物。加工生产类保税货物是指从境外进口经海关批准保税的原材料、零部件、加工成半成品、成品后再复运出境的货物。仓储类保税货物是指经海关批准保税进境，经过一段时间的仓储后复运出境或进境的货物。

保税货物的报关作业基本流程为：

向海关申请备案→办理货物进口/区通关手续→仓储或加工期间接受海关核查→办理货物复运出口/区通关手续→向海关申请核销结案(建议对作业流程各环节做详述)

（二）保税货物的报关现场作业要点

1. .加工生产类保税货物的报关现场作业要点

保税加工分为围网外加工和围网内加工。围网外加工主要有保税工厂、进料加工、来料加工等监管方式的保税加工；围网内加工主要指保税区，出口加工区内的保税加工。

(1) 加工生产类保税货物在经过海关备案后，进入料件进口阶段。从境外进口的加工生产保税货物与一般进口货物相比：在报关单证方面，大部分保税进口货物不用向海关提交许可证（海关特殊规定的除外），另外若为纸质加工贸易备案手册要向海关提供手册；在报关流程方面，减少了缴纳税费环节.它的进出境阶段的报关作业流程为：

电子数据申报→纸面报关单据申报→配合查验→获得放行→申领报关单证明联。

在报关单证明联签发方面，海关对所有加工装配类进口保税货物均签发“加工贸易手册核销联”，对保税工厂和进料加工贸易签发“报关单付汇联”。

(2) 保税货物深加工结转的报关作业，在第2章单元5中介绍。

（3）加工生产类保税货物在加工后，进入成品出口阶段，在报关单证和报关作业流程方面，与保税进口货物相同；在报关单证明联签发方面，海关对所有加工装配类进口保税货物均签发“加工贸易手册核销联”和“收汇核销联”，对保税工厂和进料加工贸易还签发“出口退税专用联”。

（5）核销结案环节，对剩余料件、边角料、残次品、副产品的处理及报关作业，在第2章单元5中介绍。

在报关过程中，报关员要注意分辨进出口货物的品名、型号与加工贸易手册备案是否相符，避免产生错报手册项号而导致备案无法核销问题。

2. 仓储类保税货物报关现场的作业特点

仓储类保税货物分为保税仓库仓储保税货物、保税区仓储保税货物、保税物流园区仓储保税货物。

（1）备案

仓储类保税货物进入保税仓库、保税区、保税物流园区，必须由收、发货人或其代理人向海关备案。

（2）进库/区

货物进入保税仓库后，收、发货人或其代理人凭入库凭证及其他报关单证向海关申报入库。保税仓储货物存储期限为一年，确有正当理由，经海关批准，可以予以延期。境外货物进入保税区、保税物流园区后，收、发货人或其代理人凭入库凭证及其他报关单证向海关申报入库；境内非保税、特殊监管区货物进入保税区、保税物流园区，向海关申报出口，出口退税按照国家有关规定办理。物流园区不设仓储期限。

入库货物申报放行后，海关签发“报关单仓凭证明联”，用于申报出库、出区核销，等到该票报关单货物全部出库、出区后，海关全部核销完毕，再交到仓库保存。

非监管货物进入保税仓库、保税区、保税物流园区时，海关卡口工作人员按照收、发货人或其代理人所提供的清单，核对货物的件数和唛头无误后，货物进入保税仓库、保税区、保税物流园区。海关监管货物由海关按照汽车载货登记簿核对车号、箱号、封识号等信息，核对无误后，进入保税仓库、保税区、保税物流园区。。

（3）出库/区

货物出库后复运出境的，收、发货人或其代理人向海关申报出口；货物转至其他保税区、特殊监管区域的，向海关申报转关；货物出库运往境内的，向海关申报进口。

出库货物申报放行后，海关在出库凭证上签发“放行章”。收、发货人或其代理人凭此单到仓库提货，仓库将盖有海关放行章的出库凭证留存，再签发一份货物出卡口凭证。货物出卡口时，卡口海关按照仓库签发的出卡口凭证核对货物的件数、型号等，若为转关货物海关予以施封。