再谈报关工作中商品的规范申报和报关员能力建设

果子

请各位仔细阅读，关乎各位报关执业生涯的重要知识。看完了以后工作中省的丢人！！欢迎转载！！

      商品归类和品名申报是我们报关工作和报关员考试学习中的重要环节之一，申报错误就可能影响到税率的适用、许可证件的适用；进而可能因伪报瞒报或涉嫌偷税漏税被海关缉私部门进行调查。如果到这一步，很有可能做为关务人员的疏忽就会给企业生产运营造成重大损失，轻则丢了饭碗，重责吊销报关员资格证书。上一次，有个朋友就因为归类不熟练，在进口某设备的时候查找不到税号，就归入了0税率的“其他”税号中了；后来被海关布控发现归类错误，正确的税号应征13%的关税，鉴于货值较大涉嫌伪报被缉私调查去了，最后过了很久才解决。
       虽然商品归类对于我们如此重要，但遗憾的是很多在职的关务人员还是对其一知半解，不要说如何去进行归类，就是对于归类的准备工作都不知道如何开展，实在让人遗憾。昨天，毕业于株洲某院校经贸系的一个在职报关员就问了我一个问题：
       首先，她问我电烫机如何归类，我说请描述下工作原理，结果人家告诉我是鞋靴上鞋舌用的电烫机……（这叫工作原理？？？）
       然后，我说这样的描述我们没有办法归类，然后她说能不能按鞋靴修理机器归入品目84.53，我说虽然你没说清楚这东西是什么，但是凭我的直觉肯定不能归入这个品目。后来她又补充到是什么微电脑控制什么的，完全听不懂是什么东西，我只能猜可能是跟在木质包装上烙印IPPC标识的东西差不多，否则怎么能叫“电烫”呢
       继续，我继续崩溃中，她好不容易给我找了一个视频，是一个工人操作这个设备的视频，这才让我初步弄明白是怎么工作的。它是一个设备上面有左右两个工件，工人把鞋舌放在工件正下方，然后在指定位置放上一个标签，然后工件下来压住那个标签3秒钟左右，就可以了。左右两个工件交替进行工作。
       最后，我又问她这个按压是通过什么原理进行的？是用热针烫进去的，还是商标后面有胶水加热融化胶水后按压贴上去的，还是有特殊涂层用超声波粘合的……人家一概不知。回答我道：“客户就告诉我这些……”（她的老师是我朋友，所以我不好发作，但是我真的不明白这学生是怎么教的，难道他们平时做题都是连蒙带猜的不成）
       好了，我们就事论事，先谈三个问题：
       第一，我们在进行归类的时候，只有提供完整的归类所需的商品信息才能能确定该商品的编码。比如：对于出口钢板而言，首先需要根据商品名称、材质确定归入第72章的哪一个分章；其次，如果是非合金钢，则需要根据其形状、表面处理情况（是否包覆或镀层）及规格确定归入第二分章的哪一个四位数品目；最后如果是未包覆或镀层的宽600毫米及以上的平板，则需要根据其加工方法（热轧还是冷轧）以及有关的技术参数确定归入品目7208下的哪一个子目。（如果你只告诉我一个合金钢板，形状不说，有没有凹槽不说，断面不说，尺寸不说，涂层没涂层不说，那鬼才能归类呢！）以上这些信息就是归类所需的商品信息。实际上，由于《协调制度》（以下简称HS）是按照一定的条件来将成千上万的商品进行分类的，因此对于具体商品而言，在确定品目及子目的过程中根据所列出的条件进行归类，这些条件就是对该商品进行归类的商品信息。
    相对于以上的案例，机械电器产品归类所需提供的信息就更为复杂，还应包括相当详细的工作原理等信息。我们以海关总署J2011-0003号
归类决定的“断路器用电动弹簧操作器”为例，申请方提供的预归类信息为：断路器用电动弹簧操作器是用于为断路器分合闸提供动力的机构，由合闸弹簧、开断弹簧、电机(700瓦，直流)、电磁阀等构成。工作原理是：电机带动蜗杆转动，通过弹簧杆压缩弹簧，给弹簧储存能量。当断路器需要合闸时，合闸指令发出，电磁阀带电，将压缩弹簧的卡钩打开，弹簧能量释放，断路器实现合闸。合闸弹簧的力量较大，能量释放的同时，可以给开断弹簧储存能量；断路器需要分闸时，分闸指令发出，电磁阀带电，将压缩弹簧的卡钩顶开，弹簧能量释放，断路器实现分闸操作。弹簧能量释放后通过电机给弹簧储存能量，以准备以后的操作。只有完整的描述才能帮助别人去了解需要归类的是什么产品，否则是无法进行准确归类的，请不要凭个人猜测去归类，例如“我猜这东西可能是个什么什么”。不仅如此，在《深度解析：如何走出报关员商品归类学习的误区》一文中，我就提醒过大家，在报关员考试复习的过程中，也要注意商品归类题目中的要件构成，如果要件不完整的题目是没有答案且无法归类的，在考试中甚至还要提供给我们图片来进行参考。这里不要再谈理论和实际的若干差距了，在归类中，理论和实际工作没有任何差别！（例如：历年试题中的“飞机用黑匣子”一题的描述就相当详细）
        第二，做为当事的关务人员，尤其是代理报关企业和贸易公司的人员，要时时刻刻记住自己的责任。不要动不动如上述例子中以“客户没有给我足够的资料”做为自己无知的借口。服务行业中，需要面对很多各种各样的客户，他们中间有些是关务高手，其中也不乏一些白丁。对于本身很熟悉业务的客户来说沟通起来自然很轻松，当你面对本身就不很懂报关的客户来说，你的角色就要转变为一个专家，很多问题要给他们讲清楚，要求他们提供足够清晰的资料，并且对资料不明确所可能带来的后果加以提示，我想客户没有人愿意给自己找麻烦，自然会提供出有效且完整的资料给你。那么，难道客户不懂事，你也不懂事吗？试想一下，如果你不是问我，而是向海关申请预归类，拿个品名就过去了，如果你也用“客户没给我足够的资料”做为借口，后果将是怎样……别说海关态度不好。
        第三，如果是做为生产型企业的关务人员，不仅要熟悉自己所做的工作，还要经常下车间，了解设备或产品的生产流程、产品性能和使用状况，有必要的话还要向工艺设计部门进行请教。因为海关关员很有可能会对企业与进出口有关的任何情况对你进行询问，比如：为什么会出现损耗加大、你这灯串是并联还是串联、是什么导致手册不能按时核销、剩余料报关要用几天、生产线的工艺流程是什么、装配申报总重为何进大于出、减免税设备使用情况如何……等等等等。一个优秀的关务人员，可以做到熟悉整个工厂的运作情况并且会随机应变解决海关提问。不要以为这些是多余的或者超出职能范围，其实在很多加工贸易企业中，关务人员往往是与高层最接近的岗位，而且工作最轻松，碰到裁员最不易被裁掉。我们想做到这样的状态，是不是就应该更加加强自身的能力建设呢？
       好了，到底商品的哪些信息属于归类所需的商品信息，需要我们在确定商品的归类之前就收集得到呢？由于进出口商品涉及面广、十分繁杂，所以不同的商品其归类所需的商品信息是不相同的。
       我们知道，报关单位向海关申报的报关单上必须正确填制商品编码；反之，海关也必须正确审核商品编码。所以，归类是报关单位和海关双方都必须正确处理的一项重要工作。为了规范进出口企业申报行为，提高申报数据质量，促进贸易便利化，海关总署制定了《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（以下简称《规范申报目录》）。
     《规范申报目录》按我国海关进出口商品分类目录的品目顺序编写，并根据需要在品目级或子目级列出了申报要素。这些要素中的主要内容构成了归类所需的商品信息的基础。
       例如，对于品目8528“电视接收装置，不论是否装有无线电收音装置或声音、图像的录制或重放装置”的申报要素为：
       1.品名；2.用途；3.品牌；4.显像类型；5.显示屏幕尺寸；6.型号。（注：这里的品牌并不是归类的有效信息）。
       再如，对于品目2204“鲜葡萄酿造的酒”下各子目的申报要素为：
       子目2204.1000“汽酒”：1.品名；2.种类；3.加工方法。
       子目2204.2100 “装入2升及以下容器的其他酒及加酒精抑制发酵的酿酒葡萄汁”：1.品名；2.品牌；3.加工方法；4.容器容积；5.年份；6.产区。（注：这里的年份与产区并不是归类的有效信息，而是审价的有效信息）。
       子目2204.2900“装入2升以上容器的其他酒及加酒精抑制发酵的酿酒葡萄汁”：1.品名；2.种类；3.加工方法；4.容器容积。
       子目2204.3000“其他酿酒葡萄汁”：1.品名；2.加工方法。
       “收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规规定以及海关要求如实、准确申报进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。收发货人或者其代理人不得以商业秘密为理由拒绝向海关提供有关资料。 海关可以要求收发货人或者其代理人提供确定商品归类所需的资料，必要时可以要求收发货人或者其代理人补充申报。”海关相关法规中都是如此规定的，由此可见，归类所需的商品信息不但是报关人员对进出口商品正确归类所需，而且是根据海关规范申报的要求正确填制报关单所不可缺少的。
       我们即便再强大，也有可能碰到不会归类的产品，这是无法避免且现实存在的。但是，我们在实际工作中碰到了很多的人，干脆很简单的一个商品几乎是具体列名的，还要拿来群里四处求教，这样是否可以说你具备胜任这个岗位的能力呢？说白了，就是一个字——懒！我不否认有些人通过报关员考试不是靠能力而是靠运气，但是能力如何在实际操作中就会暴露无遗，商品归类方面就尤为明显。基础不扎实也不是问题，不断地学习和充实自己也可以，但真正能做到的又有几个呢？
       还有的人，明明是企业的关务人员，找我来问归类。那么企业的报关工作都是交给报关行去完成的，你每一票货物都会给他们报关服务费，其中就包含了商品归类咨询的费用。您倒好，偏报关行了，成心给他们钱减轻人家的工作量，找我一个冤大头给你们打义务工，省钱又不省你自己的腰包，至于的么！解决问题应当有解决问题的方法，自己做不了归类就去找报关行，报关行做不了就去找归类师，归类师不行就去海关申请预归类。这样都可以妥善地解决问题，因为他们出具的结论都要负责任的。前几天，我就看到有的报关员出货，居然归类的东西问到百度问答和某论坛上去了，简单一看结论，全是错的，就这样错误的答案还被采纳了。一旦因此出现问题，海关和老板是找你算账还是去找论坛的那个回答者算账呢？自己琢磨去！
       我想，可能是一些刚从事报关工作的朋友不敢于咨询同事，怕别人笑话自己不懂业务才出此下策，但做事的时候一定弄明白我们关务工作应当是及其严谨的，容不得任何闪失。在保障通关效率和正确率方面，都是所有报关企业追求的目标，企业的老员工和管理人员都会不遗余力地给你帮助，绝对不会因此而怀疑你的能力。与出事了再想办法解决相比，我想多花点时间和精力把工作做在前面来得更稳妥。
       归根结底，我们应该从现在开始，认真对待商品归类，不断进行自我充实，准确认识商品的特性，并且一直延续到今后的工作当中。这样，不仅在报关员考试的复习中我们会少走弯路，还可以在工作中更胜一筹！

minguibai163

每次看到果子写的东西,都很受益匪浅{:soso_e163:}

章台柳

               学习真是得不能放掉，知识得和年龄一起增长才是个人 谢谢！