深度解析：报关员考试中海关的权利-行政检查权-检查权和扣留权

果子

    报关员考试中，一碰到海关权力中的“行政检查权”和“扣留权”很多朋友就会发愁，它们既相似又不同。那么要牢记这两个海关的权力，就必须要先弄明白几个概念：

1、海关监管区

海关监管区是指在部分对外开放的口岸及海关监管业务集中的地点，由海关或企业设立并由海关进行监控的特定区域，其属于物理围网监管模式。海关监管区通常有露天区域和监管仓库两种模式，其设立主要是为了便于海关在货物入境后放行前进行查验之用或者是出口货物运入海关监管区以备海关查验。

2、海关沿海延边规定地区

沿海沿边规定地区是指设立在海、陆口岸的特定范围我国有17个省（区、市）设立有沿海沿边规定地区。这个范围以海关为核心扩展，具体区域由海关和地方政府划定，设立目的是便于海关对于即将有进出境活动的货物、物品、进出境运输工具进行监管，而不是只有当它们进入海关场所才能管理。

3、进出境运输工具

进出境运输工具的关键在于“进出境”，而我们这里泛指载运货物进出境的运输工具。首先这里的运输工具本身并不属于有商业价值的货物而只是一个载体，其次这个运输工具必须有进出境行为发生。

4、运输工具

这里所指的运输工具没有“进出境”，那么就说明这种“运输工具”并没有进出境行为发生，原则海关对其并没有管辖的权力，但当其涉嫌参与走私货物时，这时海关则应依权力行使管理职能。

5、一般性授权

所谓一般性授权是指法律、行政法规和部门规章中明确赋予海关的权力，海关无需申请即可在必要时行使。比如海关对入境的转关运输货物施加封志。

6、一事一授权

所谓一事一授权是指法律、行政法规和部门规章中赋予的海关可以行使的特殊权力，这些权力的行使并不能依法直接进行，而必须针对一个事项单独经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准之后才能行使。

好了，我们明白以上的内容之后，就可以先开始针对检查权进行总结了：

进出境运输工具	两区内	直接检查
	两区外
有走私嫌疑的运输工具	两区内	直接检查
	两区外	一事一授权
藏匿走私货物、物品的场所	两区内	直接检查
	两区外	一事一授权且当事人在场
走私嫌疑人	两区内	直接检查
	两区外	无权行使
公民住处	两区内	无权行使
	两区外

解析：由这个表格我们可以看出来几个特点：1、公民住处的检查权由安机关行使，而海关在任意场合都不可检查；2、海关在两区内可检查所有与涉嫌走私有关的事项；3、对于有进出境行为发生的运输工具较普通运输工具海关可获得更大的检查权限。

我们再对扣留权的行使进行一下总结

进出境运输工具	两区内	可以直接扣留
	两区外
有走私嫌疑的运输工具	两区内	一事一授权
	两区外	一事一授权且有证据
与违法行为有关的合同、发票等单据	两区内	可以直接扣留
	两区外
走私嫌疑人	两区内	一事一授权
	两区外	不能扣留

解析：扣留权的行使跟检查权相类似，海关在两区内可获得更多的权限

婷殿下

好

green19890201

真好~讲的真清楚明白

men246

再学习再学习一下

风呼呼

果子，13页扣留权第三点写着：两区外，有证据证明的走私嫌疑的运输工具 货物 物品 可以扣留，没说需要一事一授权呀 这是为什么呢{:soso_e132:}