目前加工贸易企业的海关账册做账状况及成因

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什么是海关帐？这个问题我们先由加工贸易说起。
( {7 J) T) X6 W7 O! K   《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第113号)规定，加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
% i$ l% {- @  l7 R* s9 L4 B    来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
0 n1 T5 L. ?2 C( `; G! V    进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
" @8 k6 s" e' B6 a　  而国家对加工贸易企业用于加工贸易的原材料及产成品的进出口实行关税免征减征，为防止企业的偷税漏税以及走私行为，规范加工贸易企业的建帐行为，健全企业管理，提高企业经营效率和海关工作效率，海关总署制定了《企业进出口行为规范管理指引》,其中“海关对保税加工企业规范管理指引”适用于海关对所有与进出口活动直接相关的保税加工企业的规范管理，包括：在海关注册登记的从事来料加工或进料加工的经营企业和加工企业，以及有关法律规定的其他从事与进出口活动直接有关的保税加工企业。
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一、    经调查，现时大多加工贸易企业对于企业海关账本的管理是不规范的，不符合海关的管理要求，其情况大致有下列几种：
% s" R6 A7 o6 s/ z+ y    1、企业没有做海关帐册。
    这种情况占有较大的比例。其中又主要分为两类情况：
4 T3 I% u5 f5 n6 O* [, r    一类主要为一些小型企业和简单、传统型企业，其管理模式大都属于依赖个人的管理而非依靠制度管理，因此在管理程度和层次上，受管理人员个人能力和管理意识，企业资源的局限和影响，仓库混乱，没有建立相应的企业帐本。
- _/ H2 I, N' K    另一类是有完善的仓库管理，但没有海关帐本，这部分企业多已应用电脑进行仓库管理，有些应用MRP或EPR系统管理仓库，但由于现时的市面上仓库管理软件或MRP/ERP系统一般情况下并没有海关帐册的关联功能，所以这些企业的帐本也没相应的建立起来；
- p8 x6 p( e1 [/ F% |    2、企业仓库及帐本管理混乱。这部分企业也多以小型企业为多，特别是简单传统企业，只是进行一些简单的仓库管理，有的仓库管理本身就混乱，要规范做帐就很难了；
    3、海关帐册不规范。这类企业有做海关帐，但由于缺泛专业的知识和人员，还有一些对于帐册管理不重视，甚至请人代做帐本，帐本与实际不相符，多为人工做数（这里我们排除那些有意做假账而谋取不法利益的企业）。
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    对于造成上述情况的原因主要是以下几种原因：
" F( }9 s) a( L, f/ ?& |8 P# }    1、企业不知道做账的法规。例如现时还有一些企业的管理员与报关员之间缺少沟通，管理人员极少收到报关员关于政策法规的资讯，管理者不知道要做海关六本账，所以，做账就无从谈起了。另一方面，一些报关员只是机械从事送单员的工作，平时不去主动了解政策法规，也不主动反映法规变动情况，造成管理人员对法规制度的及时了解。
% p9 d, t  T& L4 E! i5 @3 _6 C    2、对于做帐法规掌握了解不够。企业知道有相关的法规，可是对于这些法规没有更深的了解。据了解，在深圳关区乃至全国很多地方的加工贸易企业，大部分都从不同渠道听闻要做海关账册，可是对于海关账册是个什么的东西不清楚，做账起来也就无从入手了。
5 y+ ^( e" M0 G# R. s# _, Q* j0 B& |    3、缺少专业做帐知识。企业懂得这些法规，但由于每个企业的情况不同，海关账册必须要与企业实质具体结合实际才能做好账本。企业苦于没有全面的通关知识和做账知识的人才，做账也难于入手。事实上，随着海关加工贸易和进出口事务的不断发展，现在关务及相关事务知识逐渐成为一门专业的学科，尽管现时全国报关员的数量很多，几乎每个企业都有一名甚至更多的报关员或类似从事报关事务的人员，但能够深层掌握这门学科知识并能灵活应用的专业人员目前还是十分少的。
    4、企业实际运作与法规规定有较大的差距。这种情况表现为在个别企业由于其行业和生产经营的特殊性，在实际运作中，货物的进出、购销、存储过程中，无法按照法规的规定运作，与企业实际运作存在较大的差异，企业找不到适应法规进行做账的好方法。
6 ~, i! t( z; M" e4 B2 s, L    5、法规宣传不够。做账法规没有进行更多深入宣传与辅导，企业不懂得法规的含义和实际操作要领，没法适应法规的要求，因而企业总是在实际运作与规范运作中两难选择，最终导致一套企业运作的真实账，一套符合法规规范的“假”账，甚至为了应付不同的管理部门而做几套“假”账。
    6、企业对海关帐册不重视。许多企业对海关法规存在错误的认识，惯性认为这些法规对企业不利，会影响企业运作，因而一再拖延，延误做帐。
    加工贸易企业根据《企业进出口行为规范管理指引》要求建立的账册，就叫海关帐（海关账）。

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海关帐在报关员日常工作中确实是非常重要的·