2011年报关员考试教材变化分析（一）——出口配额管理

果子

报关员资格考试教材的编写，完全是严格按照海关的法律、行政法规及部门规章进行。2011年报关员考试教材中涉及内容所依据的政策将以2011年3月1日之前的为准。根据历年的规律，上年3月1日至当年2月底的政策变化将集中体现在当年新版报关员考试教材中。因基础部分在过去年考试中反复出现，大家基本都已掌握而不再体现难度，所以每年报关员考试教材中的变化也将成为考试中的一个重点。现在，我们将根据上一年度中的政策变化试析2011年报关员考试教材的新旧变化。

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1、实行出口配额许可证管理的货物中取消了活牛、活猪、活鸡仅对输往港澳地区的限制，即对上述货物实行全球许可证下的国别配额许可证管理（参见2010年报关员考试教材第63页）。

2、实行出口配额招标的货物中取消了氟石块（粉）。

3、对港、澳、台出口天然砂实行出口许可证管理，对标准砂实行全球出口许可证管理。

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以上分析根据《商务部、海关总署联合公告2010年第108号》

原文如下：

根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，现发布《2011年出口许可证管理货物目录》，并就有关问题公告如下：
　　一、2011年实行出口许可证管理的49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。
　　实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛、活猪、活鸡、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。
　　实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块、镁砂、矾土、甘草及甘草制品。
　　实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架、天然砂、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫酸二钠。
　　二、对港澳出口的活牛、活猪、活鸡实行全球许可证下的国别配额许可证管理；对港、澳、台出口天然砂实行出口许可证管理，对标准砂实行全球出口许可证管理。
　　三、对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理。
　　四、实行出口配额招标的货物，无论何种贸易方式，各授权发证机构均凭商务部下发的中标企业名单及其中标数量和招标办公室出具的《申领配额招标货物出口许可证证明书》签发出口许可证。
　　五、以加工贸易方式出口下列货物，按以下规定办理：
　　除本条第、、、款规定的以外，以加工贸易方式出口属出口配额许可证管理的货物，发证机构凭出口配额、《加工贸易业务批准证》及出口合同核发出口许可证。
　　进口用于生产铂金的原料加工复出口铂金，发证机构凭经营企业注册地商务主管部门的《加工贸易业务批准证》、海关加工贸易进口报关单、出口合同核发出口许可证。
　　进口原油加工复出口石蜡，进口含白银货物加工复出口白银，以加工贸易方式出口锌及锌基合金，发证机构凭经营企业注册地省级商务主管部门的《加工贸易业务批准证》、海关加工贸易进口报关单、出口合同核发出口许可证。其中，白银《加工贸易业务批准证》凭商务部批件核发，发证部门加验商务部批件。
　　以加工贸易方式出口甘草及甘草制品，发证机构凭经营企业注册地省级商务主管部门的《加工贸易业务批准证》、中国医药保健品进出口商会的《申领加工贸易货物出口许可证证明书》、海关加工贸易进口报关单和出口合同核发出口许可证。
　　进口原油加工复出口成品油，免领成品油出口许可证。关于加工贸易项下润滑油、润滑油基础油出口，按2008年商务部、发展改革委、海关总署第30号公告的有关规定执行。
　　本条第、、、款所述出口许可证的有效期，按《加工贸易业务批准证》核定的出口期限核发，但不得超过当年12月31日。如《加工贸易业务批准证》核定的出口期限超过当年12月31日，经营者应在原出口许可证有效期内向发证机构换发新一年出口许可证，发证机构收回原证，在发证系统中对原证进行注销，扣除已使用的数量后，按《加工贸易业务批准证》核定的出口期限重新签发新一年度出口许可证，并在备注栏中注明原证证号。
　　六、根据国务院《关于边境贸易有关问题的通知》精神，边境小额贸易企业凡出口配额招标的货物、消耗臭氧层物质、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架，仍按现行有关规定，在商务部授权的发证机构办理出口许可证。边境小额贸易企业出口许可证管理货物中属出口配额许可证管理的，由商务部授权的边境省、自治区商务主管部门根据商务部下达的边境小额贸易出口配额签发出口许可证。边境小额贸易企业出口除本条所述以外的其余列入《2011年出口许可证管理货物目录》的货物，一律免领出口许可证。
　　七、为保证进出口许可证联网核销的实施，对不实行“一批一证”管理的货物，发证机构在签发出口许可证时必须在许可证“备注”栏内填注“非一批一证”。
　　实行“非一批一证”管理的货物为：
　　外商投资企业出口货物；
　　加工贸易方式出口货物；
　　补偿贸易项下出口货物；
　　大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架。
　　“非一批一证”的出口许可证，可在同一口岸多次报关，但不得超过十二次。当十二次报关后，出口许可证即使有余额，海关也停止接受报关。
　　八、消耗臭氧层物质的货样广告品须凭出口许可证出口。
　　九、企业以一般贸易、加工贸易、边境贸易和捐赠贸易方式出口汽车产品须申领出口许可证；企业以工程承包方式出口汽车产品应申领出口许可证，但不受出口资质管理限制。
　　十、我国政府在对外援助项下提供的本目录产品不纳入配额和许可证管理。
　　本目录自2011年1月1日起执行。《2010年出口许可证管理货物目录》同时废止。
    附件：1、2011年出口许可证管理货物目录（见附件）
               2、2011年边境小额贸易2011年出口许可证管理货物目录（见附件）
               附件(1).tiff
　　                                                                         中华人民共和国商务部
　　                                                                         中华人民共和国海关总署
　　                                                                          二〇一〇年十二月三十日