知识介绍：什么是CEPA？

卡卡西

CEPA
　　CEPA是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文简称，是6月29日总理访问香港时正式签署的一个历史性协议

　　按照协议规定，货物贸易方面，由2004年1月1日起，273个内地税目涵盖的香港产品，只要符合原产地规则，都可享有零关税优惠。这些产品包括部分电机及电子产品、塑料产品、纸制品、纺织及成衣制品、化学制品、药物、钟表、首饰、化妆品及金属制品等；最迟于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原产地原则，香港厂商都可经申请享有零关税优惠。香港特区同意在协议下对所有原产于内地的货品维持零关税，并且不会对该等货品实施限制性贸易法规。

　　服务贸易方面，协议规定17个服务行业获得放宽准入；至于贸易投资便利化方面，双方同意在7个范围内加强合作，包括：贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、电子商务、法律透明度、中小企业合作、中医产业合作。

　　2007年6月29日在香港政府总部新翼一楼会议室，在行政长官曾荫权、国家商务部部长薄熙来和约80位嘉宾的见证下，香港财政司司长唐英年及中国商务部副部长廖晓淇会签署了CEPA第四份补充协议，协议涵盖28个服务领域的开放措施，全部措施将于明年元旦起生效。

　　唐英年表示，今次补充协议的内容相当丰富，包括40项涵盖28个服务领域的开放措施，当中11个领域如公共事业服务、安老服务和环境服务等更是新增的服务领域，全部措施将于2008年1月1日起生效。另外，在金融合作、会展合作和推动专业人员资格互认方面也有新合作内容。

　　他指出，补充协议四加深和扩阔了业界进入内地市场的机遇。例如，在银行业方面，内地同意将香港银行入股内地银行的资产要求则由100亿美元降至60亿美元，更会加强和香港的金融合作，包括为香港银行在内地指定

　　地方开设分行设立绿色通道，和积极支持内地银行赴港开设分支机构经营业务。

　　协议同时进一步放宽多个服务业进入内地的规定，包括降低香港旅行社及医疗服务在内地经营的资本要求，及开放会议展览服务业等。据了解，在旅游方面，香港旅行社在内地开设合资及独资旅行社的营业总额要求将分别降至800万美元和1，500万美元，而内地亦将允许香港服务提供者在泛珠九省设立的旅行社申请试点经营有关省份居民的港澳游旅行团。在医疗服务方面，协议同时容许具内地执业资格的香港医生，在内地独资经营，而投资门坎更大幅从2000万元减至1000万元。

　　国家商务部副部长廖晓淇表示，今次的补充协议是开放程度最大的一次，共有11个领域，且是过去从未涉及的，令CEPA对香港开放领域增加至38个。此外，开放模式亦更多样化，首次容许内地企业来香港提供跨境服务，他认为这利香港的服务业优势。例如，内地让香港服务提供者在广东省及上海市试点举办出国展览、及支持和配合香港举办大型国际会议和展览会等。上述和其它新开放措施，都有助香港和内地的发展充份发挥自己的优势，长远巩固与内地的经贸关系，并支持国家的发展。

　　据透露，CEPA实施的首3年已为香港创造约36000个新职位，带来逾50亿元额外投资，预计未来两地经贸将有更良好发展前景。

　　2008年7月29日，经国务院批准，商务部副部长姜增伟与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议五》（CEPA补充协议五）。

　　根据补充协议，在服务贸易方面，内地将在17个领域共采取29项具体措施，进一步对香港扩大开放。在17个服务领域中，新增的领域包括采矿和勘探相关的服务领域。所有服务贸易的开放措施于明年1月1日生效。补充协议五还推出了3项贸易投资便利化措施和2项专业资格互认措施。

　　另外，经中央人民政府批准，香港与广东省以先行先试形式，在广东推行共25项开放和便利化措施，其中17项措施已纳入CEPA协议五。尽管其中涉及金融领域的开放措施不多，但广东省港澳办有关负责人表示，愿意港股直通车在广东先试。

　　附

　　浅谈CEPA框架下商标代理服务的开放

　　文章来源：中国工商报-商标世界（2005/03/31）

　　一、历史背景

　　2003年6月29日、10月29日，中央政府同香港、澳门特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（下文简称《安排》），使内地与香港、澳门两个特别行政区之间建立了自由贸易关系，标志着内地与港澳的经贸交流与合作进入了新的历史阶段。

　　《安排》不是固定不变的，它具有开放性，《安排》的第三条之二规定，“双方将通过不断扩大相互之间的开放，增加和充实《安排》的内容”。随着内地与港澳经济一体化的深入，自2004年5月起，内地与香港、澳门就货物贸易领域和服务贸易领域的进一步开放问题开始了新的磋商，经过几个月的反复磋商，2004年10月27日、29日中央政府和香港、澳门特别行政区政府签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》（以下简称《〈安排〉补充协议》）。其中有关商标代理开放的内容体现在《〈安排〉补充协议》附件3中。

　　为落实这一精神，国家工商总局于2004年11月14日颁布了《香港、澳门服务提供者在内地开展商标代理业务暂行办法》（下文简称《办法》），该《办法》已于2005年1月1日正式实施。

　　二、商标代理服务的开放

　　（一）商标代理服务开放的内容

　　根据上述文件的精神，商标代理服务开放的具体内容为：自2005年1月1日起，允许香港、澳门服务提供者在内地以合资、合作、独资的形式，在企业设立所在地省级工商行政管理机关登记设立有限责任公司后，可以在内地从事商标代理业务。这包含以下两方面的内容：

　　1.开放时间为2005年1月1日。

　　2.明确了有关商标代理组织的登记管理机构为工商行政管理机关。《〈安排〉补充协议》附件3关于商标代理的具体承诺是：“允许香港、澳门服务提供者在省级工商行政管理机关登记并取得法定经营主体资格后，在内地从事商标代理业务”，明确指出作为提供知识产权法律服务的商标代理组织的登记机关为工商行政管理机关，而非其他管理部门。基于此，商标代理组织的设立、变更、终止应当依照企业登记的有关法律法规办理。

　　（二）商标代理服务开放的特点

　　1.适用对象的特定性

　　为防止跨国公司以港澳公司名义进入内地，《安排》附件5对“服务提供者”作了严格规定。商标代理服务开放仅适用于港澳服务提供者。根据《〈安排〉补充协议》第二条之五“本协议附件3中的‘服务提供者’，应符合《安排》附件5《关于‘服务提供者’定义及相关规定》的有关规定”的精神，所谓“服务提供者”是指提供服务的任何人，包括自然人和法人；商标代理服务开放所指的“港澳服务提供者”包括港澳永久性居民和根据港澳适用法律组建或设立的任何法律实体，无论是否属私有还是政府所有，包括任何公司、基金、合伙企业、独资企业或协会（商会）。

　　2.经营模式的全面性

　　《办法》第1条规定，允许港澳服务提供者在内地以合资、合作、独资形式从事商标代理，涵盖了外资经营的所有形式，堪称全面经营模式。

　　（1）股东构成：商标代理组织的股东可以由内地服务提供者和港澳服务提供者组成，比例不限；也可以全部由港澳服务提供者组成或者单独一人构成。

　　（2）机构设立的关联性：港澳服务提供者在内地设立的商标代理组织其名称及组成无须与其在港澳设立的服务机构相同（如合作人、合资人或股东的人数、组合及所占的比例）。

　　（3）商标代理人兼职的限制：根据《商标代理管理办法》第二十四条的规定，港澳服务提供者作为商标代理人不得同时在两个以上（含两个）根据内地法律设立的商标代理组织执业。

　　3.组织形式的限定性

　　根据外资登记的有关法律法规，外资的组织形式主要为有限责任公司，还包括“不具有法人资格的合作企业”和“其他责任形式”，但后两种形式实践中极为少见。鉴于商标代理行业刚向港澳开放，为保障委托人的合法权益，维护商标代理市场秩序，《办法》第1条明确规定，港澳服务提供者在内地从事商标代理业务的组织形式仅限于有限责任公司。

　　4.登记机关的确定性

　　目前被授权外资登记的工商局比较多，除工商总局外资局外，还包括省、计划单列市、副省级市、地级市和县级被授权工商局。为统一港澳企业核准登记的标准，《〈安排〉补充协议》规定：由“省级工商行政管理机关登记”，《办法》第2条进一步明确为“企业设立所在地的省、自治区、直辖市工商行政管理局”。

　　三、商标代理组织设立及开展商标代理业务的程序

　　（一）到审批机构办理批准手续

　　《〈安排〉补充协议》对审批机构没有作出限定，实践中，港澳服务提供者可以向企业设立所在地的各级商务部门（目前商务部门名称不太一致，有的叫商务局，也有的叫外经贸委）提出申请，取得《台港澳投资企业批准证书》。

　　（二）到登记部门办理登记手续

　　港澳服务提供者取得《台港澳投资企业批准证书》后，应向企业设立所在地省、自治区、直辖市工商行政管理部门办理登记手续，领取《营业执照》。

　　港澳服务提供者在内地设立商标代理组织，应当按照外资登记的法律、法规、规章和有关规定办理。

　　登记部门每月一次将依法登记的商标代理组织的有关信息报送国家工商总局商标局。

　　（三）到商标局办理业务手续

　　商标局将登记部门上报的信息建立商标代理组织信息系统，经“中国商标网”对外予以公布后，有关商标代理组织可以向商标局申报各种商标业务。

　　香港、澳门服务提供者在内地设立的商标代理组织从事商标代理事宜，按照内地商标代理的法律、法规、规章和有关规定办理。

　　（商标局监督管理处）

　　CEPA的特点

　　1. CEPA是一个高标准的自由贸易协议，内容丰富，领域广泛。CEPA是内地迄今为止商签的内容最全面，开放幅度最大的自由贸易协议，也是香港实际参与的唯一的自由贸易协议。其内容质量高，覆盖面广，在短时间内结束谈判并付诸实施，为内地参与其他双边自贸区积累了丰富的经验，起到了开创性的作用。

　　2. CEPA既符合WTO规则，又符合“一国两制”的方针。CEPA在货物贸易和服务贸易中实行的开放措施完全符合WTO规则。CEPA签署后，香港地区仍维持其自由港的地位，也完全遵循了“一国两制”的方针。同时，CEPA通过各项开放措施，逐步减少和消除两地经贸交流中的制度性障碍，促进了内地与香港之间经济要素的自由流动和经济的融合，也符合内地与香港经贸发展的实际情况。

　　3. CEPA是开放的。CEPA第三条规定，“双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实CEPA的内容”。2004年以来，双方在CEPA框架下陆续签署了三个补充协议。今年我们即将与特区政府签署CEPA补充协议四，进一步扩大对香港的开放，这是CEPA开放性的具体体现。今后双方还将根据两地经贸发展的需要，不断深化和扩展CEPA的内容

yangjianwei

卡卡西，谢了，刚讲完这里，你就在这给大家解释！
辛苦！

卢西佛

大开眼界 ， 这些算也了解点了 CEPA

xzch105

楼主做了很详细的说明，辛苦了！楼主原来是做外贸的吗？

卡卡西

......老大啊 你下手也太狠了把 一下就扣了我20分啊！！！5555555

smokely

辛苦了，我正好不懂这个呢