我国有关政府主管机关一直希望我国海员在国际海员劳务市场上的份额能有所扩大,从而有助于社会和经济的发展、国际海运综合竞争力的提高、以及就业问题的解决。分析国际海员劳务市场,菲律宾海员的表现相当突出。目前大约有20万菲律宾海员在外籍船舶从事国际海洋运输,每年向菲律宾国内汇回外汇约15亿美元。在上述背景下,了解和借鉴菲律宾劳务外派的成功经验,具有必要性。
菲律宾劳务外派的成功首先得益于其悠久的劳务外派历史。自20世纪70年代起,就不断有各类菲律宾劳工派往各个国家,其中包括海员。海员外派规模的不断壮大,便获得了国际上的广 泛认可。其次,其发展具有国内社会经济条件和国情因素。从宏观上看菲律宾经济,除传统产业具有一定的规模外,其他产业都不强。因此,作为服务业一部分的劳务外派,成了国民经济发展的重要支柱。
除以上两大因素以外,经过多年的努力,菲律宾政府在有关劳务输出管理方面,形成一套卓有成效的制度,完善了与劳务输出有关的法律、法规体系,积累了很多成功的经验。
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