欧盟可能再向中国鞋征反倾销税

许智勇

　近日，本报记者从中国皮革协会获悉，欧盟对中国鞋企进行的反倾销实地核查已经于1月9日正式开始。

　　欧盟委员会负责皮鞋“日落复审”反倾销调查的官员被分成两组，分别对浙江奥康、福建建乐与广东裕元工业、番禺创信鞋业、华坚、通佳鞋业和佛山南海金履7家被抽样企业进行实地核查工作。

　　实地核查在春节前结束

　　业内人士告诉记者，“日落复审”实地核查事关重大，欧盟委员会将会据此决定是否对中国鞋企继续征收反倾销税。

　　2008年10月初，欧盟决定对中国出口到欧盟的皮鞋发起反倾销日落复审调查，复审程序长达12～15个月，在此期间将继续征收现行16.5%的反倾销税。根据欧盟复审程序，日落复审意味着不改变措施，欧盟将只是裁定中国鞋企反倾销税是否“维持”或者“取消”。

　　记者了解到，此次现场核查的时间是从2009年1月的第二周开始至春节前结束。1月9日，欧盟反倾销调查官员首先对番禺创信的香港关联公司进行了核查；12～13日，欧盟反倾销调查官对奥康实施了为期两天的实地核查。根据之前欧盟公布的部分抽样企业现场核查时间，南海金履鞋业的被调查时间是1月19～21日。

　　据一些消息人士透露，现场核查主要围绕集团公司旗下关联公司的情况、各子公司产能产量问题、涉案产品和PCN（根据鞋的原材料进行分类）设置及出口的相关单据和销售明细账展开。

　　“现场核查就是欧委会根据7家被抽样的中国鞋企递交的书面答辩数据，进行现场核对，查找其中是否存在纰漏和问题。”据担任此次现场核查的中方法律顾问雷颂律师介绍，现场核查将会直接关系到欧委会如何认定两年反倾销措施实施的效用问题，也涉及是否存在倾销和损害的继续或者续发的可能性。

　　据奥康集团相关人员表示，奥康在实地核查中并未被发现有任何的倾销问题。中国皮革协会办公室主任卫亚菲甚至认为，现场核查对我们有利无弊。他在亲历了这场现场调查后表示，几家制鞋企业对待现场核查的姿态可以让欧盟官员看到中国企业正规化、有规模并与国际接轨的正面形象，有助于消除彼此的误解。

　　记者了解到，在实地核查结束后，广东联盟、中国皮革行业协会，7家被抽样的企业将于2009年2月底举行第二次听证会。目前，鞋企聘请的代理律师蒲凌尘正和广东联盟、中国皮革协会为第二次听证会做积极准备，7家被抽样的企业代表也将参加本次听证会。

　　蒲凌尘强调，对此次欧盟反倾销日落复审调查，应诉企业信心最重要。事实上，中国鞋业与欧盟的博弈体现在3个层面，即技术层面博弈、政治层面博弈和信心气势的博弈。

　　卫亚菲认为，如果想让欧盟彻底取消对整个行业的反倾销税，一方面要看欧盟委员会内部成员在这次核查后的表决结果，另外需要行业协会在法律程序方面作出强有力的抗辩。

　　欧盟内部能否公正对待中国鞋企

　　“我们胜诉的把握还是很大的。”对外经贸大学国际经济研究员、院长助理蓝庆新在接受本报记者采访时说，在实地核查中，如果各个企业都没有问题，同时，欧盟内部能够抱着公平公正的态度，中国鞋企赢得诉讼的希望还是很大的。

　　不过，蓝庆新对于欧盟内部能否“公平公正”地对待中国鞋企表示悲观。在金融危机席卷全球之下，欧盟的经济也开始出现了滑坡，现在欧盟将会更多地鼓励欧盟内部的产品出口。“这种情形在短时间内可能会越演越烈”。

　　“欧盟内部应该意识到中国产品由于质优价廉，对欧盟出口不断增加应该是大势所趋、不可避免的。”蓝庆新告诉记者，随着当地失业人口的增加，中国低价产品在欧盟内部还是很有市场的，欧盟内部的贸易保护主义应该也意识到了这点。

　　蓝庆新表示，能否胜诉的关键还在于欧盟内部能否公正地对待中国鞋企。他预计，如果欧盟内部贸易保护主义的势头强大，欧盟可能会以各种各样的借口来延长调查期限。本应该3个月到半年就会有结果，可能会被欧盟以一些莫名其妙的理由延长到一年。

　　（信息来源：南方日报）

发布时间：2009-01-24