加工贸易再迎“政策暖风” 广东将是最大受益方

vivian1980

加工贸易再迎“政策暖风” 广东将是最大受益方
2008-11-21 08:25:10 星期五 来源： 南方日报网络版

在11月19日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，讨论并确定了6项促进轻纺行业健康发展的政策措施，其中包括暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策，继续提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率。



纺服出口退税率还将上调。朱丹阳吴伟洪摄

　　此利好消息一出台，引发业界的强烈反响。不少外贸企业在接受记者采访时表示，此举极大地提振了企业信心。格兰仕常务副总裁俞尧昌就表示：“这次春天真的快来了，再做不好就只能怪自己了。”

　　而省外经厅有关人士则表示，广东加工贸易出口受此前政策影响最大，因此这次政策调整，广东将成为最大的受益方。

　　「政策」

　　为加工企业现金流“解套”

　　很多外贸人士都对“44号公告”印象深刻。

　　2007年7月23日发布的第44号公告，将塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业纳入新一批加工贸易限制类目录，共计1853个十位商品税号，并对列入限制类的商品实行银行保证金台账实转管理。

　　这意味着，加工贸易企业进口限制类料件时，海关按应征关税和进口环节增值税税款等值收取保证金，企业须在规定的期限内加工出口并办理核销后再将保证金及利息予以退还。

　　而此前，允许类商品的加工贸易实行的是现行银行保证金台账“空转”制度。“实转”与“空转”一字之差，却会极大地占用企业流动资金。

　　去年影响广东加工贸易进出口达190亿美元

　　记者从省外经贸厅获悉，该制度光在2007年就影响到我省加工贸易进出口190亿美元，累计涉及台账保证金155亿元。

　　如广州金发科技股份有限公司主要从事改性塑料的研发和生产，拥有所有产品的自主知识产权，属国家级重点高新技术企业，其产能和产值在全国同行业名列第一，也是同行业中唯一的上市公司，2007年进出口4.0亿美元。44号公告将改性塑料等产品全部列入限制类目录，该公司每年需缴纳保证金约6960万元。

　　而此次暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策，基本上恢复到了2007年之前的实施办法。

下游众多终端产品亦将受益

　　省外经贸厅相关业务部门人士特别指出，暂停台账保证金“实转”政策的影响，不能机械地视为190亿美元的意义。

　　“190亿美元只是直接进出口额，但是轻纺中的纺织原料、小家电、五金制品等同时也是其他行业的配套产品，比如生产一辆汽车就牵扯到100多个产业配套，其中沙发皮革、电器、纺织布料等都归属其中。大的像IT企业，哪部手机包装不需要塑料盒？所以，台账保证金实转影响的不光是这些行业，还有这些行业作为上游供应商所关联的终端消费品。这个影响面就十分之大了。”该人士说道。

　　获益企业 8成为港澳台企业

　　身为全国政协委员的梁伟浩是广东外商投资企业协会副会长、东莞市外商投资企业协会会长，接到记者电话时他正在外出的路上，听闻消息，他十分高兴，“看来总理也认同我的意见了。”

　　此前，梁伟浩曾多次呼吁，将台账保证金从实转交付现金或银行保函，回复到空转的执行办法。

　　记者了解到，44号公告受影响的企业80%以上为港澳台企业，2007年影响加工贸易进出口153亿美元，全年累计缴纳台账保证金124亿元。

　　而此次调整，无疑令这些企业松了一口气。

　　「政策」

　　纺服退税率或上调至17%

　　此次公布的6项政策措施中，明确将提高纺织品、服装和部分轻工产品的出口退税率。

　　这已经是我国今年下半年的第四次大规模上调商品出口退税率。距离上一次上调部分商品出口退税率的国务院常务会议仅仅相隔一周，显示出高层对轻纺等劳动密集型行业的极大关注。

　　今年7月31日，中国将纺织服装出口退税率从11%上调至13%，10月21日继而上调至14%.有报道称，此次纺织服装出口退税将提至17%.

「思路」

　　先求稳定再谋转型

　　“老实说，我们也没想到中央下这么大决心。这次国家出台一系列措施，还算比较及时，如果再不采取措施，估计传统产业会垮得很快，恢复起码要三到五年，现在有望在一到两年内恢复，特别是对整个行业信心的恢复帮助很大。”广东省家用纺织品行业协会会长黄锦权在接受本报记者采访时说。

　　省外经贸厅人士分析，今年下半年以来国家频繁调整外贸政策，思路其实是一脉相承的，就是继续扶持劳动密集型企业出口。与06、07年的政策相比，则更多表现为思路上的转变：“只有在企业稳定发展的基础上，才能更好地推进转型升级。”

　　该人士表示，下一步要考虑的应该是怎么完善操作细节，更好达到推进转型升级的目的。

　　黄锦权也认为，鉴于中国的具体国情，传统产业优势明显，并且对于国家发展、社会稳定、促进就业、提高居民生活水平等方面发挥很大作用。“转型升级需要一个过程，通过引导逐步发展。这次的政策调整也是个好事。”

　　「幕后」

　　“广东声音”获采纳

　　温总理结束了在广东的调研回到北京，不久，最新的政策措施公布了。这一点，令广东企业格外兴奋。

　　本月14日至15日，总理温家宝深入广东调研，并专门召开珠三角部分企业和行业协会负责人座谈会。

　　10月18日至20日，中共中央政治局常委李长春先后到深圳、东莞、广州等地进行调研。

　　9月，中央政治局委员、国务院副总理张德江到广州出席中博会期间，特地召集中小企业座谈，听取他们的困难。

　　中央政治局委员、广东省委书记汪洋更是多次“暗访”珠三角中小企业。广东省长黄华华也多次向中央和国家有关部委疾呼珠三角制造业遭遇的困境。

　　在多位领导人的考察调研中，广东企业代表所反映的问题主要集中在提高出口退税率、取消台账保证金“实转”、解决中小企业融资难等方面。让他们意想不到的是，如今这些建议，已被一一采纳。

编辑：谢晓

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