企业注意自查:税局追缴税款 ,这5种情况正被重点追查!甚至取消退税资格

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最近不少企业朋友反映：税务机关正在对以往年度的出口退税业务开展专项稽查，查得特别细，甚至好几年前的单子都被翻出来重新核。
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$ ^' |9 {8 n8 s' C6 F其实这并不意外。现在“金税四期”上线，税务、海关、外汇、银行的数据早就打通了，系统一比对，哪笔出口有异常，都可能被系统布控。

而且稽查的重点很明确——就看三件事：业务是不是真实的？操作是不是合规的？单证之间是不是对得上？

  D% j2 ]0 Q6 {( Y( _哪怕你当年顺利拿到了退税款，只要后来被发现条件不符，照样可能被追缴税款

% J% E8 x# d+ p" J7 o1 f/ Z6 L关务尹主任整理了近期稽查中最常见的5类风险情形。因为内容比较多，咱们分几期慢慢说。今天先聊第一种：
“货进了综合保税区，但不符合退税条件，税务局认定为视同内销，要求补税？
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案例：出口综保区，不能退税？
4 P4 r/ r. C+ p" vA公司（区外企业）出口综保区，区内物流账册进口，物流账册出口，（区外企业）进口，现在退税出现了问题，税局说不符合退税，要求视同内销？
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9 a7 g' x6 a  G2 U! C经进一步了解情况：

A公司是一家注册在综保区外的企业。A公司将货物“出口”申报进入综保区。实际操作中，报关行使用其自身的物流账册为该批货物办理了“进口”手续，用同一物流账册将该批货物“出口”出区。

案例分析：我们来看政策依据：

8 o* R% L2 K) h8 d! o; Q( a根据《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）规定：出口企业经海关报关进入国家批准的出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区（珠海园区）、中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区域）、保税物流中心（B型）（以下统称特殊区域）并销售给特殊区域内单位或境外单位、个人的出口货物，应视同出口，实行“入区退税”政策，可以直接申报出口退（免）税，无须提供出境货物备案清单。
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但是该企业货物并未销往境外，而是由另一家区外企业进口重新进入国内市场。

9 N. k/ q0 [. C5 _/ I2 _8 I5 m3 H税务机关在稽查时指出：该业务不符合“入区退税”条件，应视同内销，不得享受出口退税。
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回到A公司的操作流程，存在以下两个核心问题：
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! ^( N2 L) @7 L6 ]/ h+ c 第一步：A公司以“出口”名义将货物送入综保区——这一步本身符合“入区”形式。

% K9 |/ q5 y/ T. j) {" R 但第二步：报关行使用自己的物流账册“进口”该批货物，而非A公司直接销售给综保区内企业。

! X/ l- n" o" \第三步：货物通过综保区“绕一圈”最终由区外企业以进口回流境内，也未在综保区内实现真实销售或加工流转。
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不过事情后来出现了转机——在关务尹主任的建议下，企业与海关、税务部门充分沟通，补充完善了相关证据链，该货物实际流向为境外，商业实质符合出口退税条件，顺利完成了正常退税。

- Z+ U: R. V. v: ]综保税区与保税区退税有什么区别？
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一、综合保税区“特殊区域”：入区即退税

根据《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）：

) B8 ~( n! Q, F- a. t, V8 S' N2 w”出口企业经海关报关进入国家批准的出口加工区、保税物流园区、保税浩区、综合保税区、珠澳跨境工业区(珠海园区)，中哈霍尔果斯国际边境合作中心(中方配套区域)、保税物流中心(B型)(以下统称特殊区域)并销售给特殊区域内单位或境外单位、个人的货物。视同出口，适用增值税退（免）税政策。
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从上述可知关键点有：

4 K2 p9 C' x% H4 f6 w1）货物必须实际进入上述特殊区域；

2）销售对象是综保区内企业或境外单位/个人；
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3）需有真实交易和合规单证支持（如出口报关单、购销合同、收汇凭证等）

* s0 @: l$ L4 h) |1 F二、传统“保税区”：两种情况，税收待遇完全不同
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保税区实行“离境退税”政策。进入保税区的货物不能视同出口，不享受“入区退税”政策，而是要到实际离境时，才能按照出口货物申请出口退（免）税。
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; c. I2 M0 A' o7 x情形1：一般销售给保税区企业 ：视同内销

出口企业不适用退(免)税，其销售货物进入保税区视同内销征收增值税。但作为买方的保税区企业可申请出口退税。
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举例：
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" h8 J* J6 a* e( o) `# O' vA公司（区外）把一批服装卖给B公司（在保税区内）。
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B公司打算之后再出口到美国。

' j, N+ t( @( Y2 `税务处理：
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A公司 ：视同内销，要开13%增值税专用发票给B公司，自己交增值税；
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B公司 ：拿到货后，真正出口时，由B公司自己去申请退税。

* a8 X: {/ I8 e! R/ `( s# Y情形2：你把货卖给境外客户，客户让货暂存保税区仓库： 可以退税

举例：
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A公司（中国）和美国C公司签合同销售设备。

$ m' r  Z5 g: B7 P0 n7 qC公司不想马上提货，让A公司把货先运进保税区，存在某仓储企业仓库。
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一个月后，C公司通知仓库把货发往美国，由仓储企业办理出口报关。
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$ _3 V! r  ^9 e: [+ @税务处理：

A公司：可以申请出口退税
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但需要满足以下条件：

1）货物实质销售给境外单位或个人（有真实跨境合同）；

8 O8 h- u, l* x6 r2）境外方委托保税区内仓储企业代管；
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3）实际离境由仓储企业报关；

! z/ F) P, P* r* W* j  H& W9 k4）海关在货物全部离境后，给你签发的是 “进入保税区的出口货物报关单”

1 i$ |6 }4 @8 D& z2 ]% L! p5）必须提供仓储企业出具的《出境货物备案清单》

9 l% Y2 w3 E9 j; D( C/ p0 ?" d. j依据：《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第七条：
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“出口企业将货物运入保税区，销售给境外单位或个人，境外方委托保税区内仓储企业代存，货物实际离境时由仓储企业办理报关手续，海关在全部离境后签发进入保税区的出口货物报关单的，区外出口企业可申报出口退（免）税。申报时除提供出口报关单外，还须提供仓储企业的《出境货物备案清单》。”
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注意：
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如果只是“走个形式”——比如虚构境外买家、货没离境、或者备案清单对不上——税务局会认定你虚假出口。

出口到保税区:以货物离境时海关出具的出境货物备案清单上注明的出口日期为准。

出口到综合保税区:以出口报关单上的出口日期为准。
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本文仅供参考，具体业务请结合实际情况咨询主管税务机关。水平有限，欢迎指正交流!
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