企业真空包装货物如何海关查验？海关真空包装等高新技术货物布控查验指南

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海关真空包装等高新技术货物布控查验模式改革指南

* X. [% R( z1 y' ?近日，海关总署发布了关于真空包装等高新技术货物布控查验模式改革的通知，旨在促进外贸质量提升，助力新质生产力发展。本文将详细解读该政策的具体内容和操作指南，帮助企业更好地理解和利用这一改革红利。
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$ T$ R# V; A' K3 }2 ?: u一、政策背景

2 p$ _& ]' D9 f0 f9 p4 i为贯彻落实党的二十届三中全会精神，促进外贸质量提升，助力新质生产力发展，海关总署决定在总结前期推广经验的基础上，进一步扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式适用范围，优化工作流程，释放改革创新红利，提升企业获得感。

& R& k( i2 e$ H$ ^+ V: Z% d( n9 a7 I二、什么是真空包装等高新技术货物布控查验模式？

真空包装等高新技术货物布控查验模式适用于高新技术企业部分进口货物，这些货物在高精密度、高洁净度以及温度、湿度等特殊属性要求下，需要在运输、储存时满足真空包装、防光包装、防尘包装、恒温储存等要求。此类货物在口岸查验时如果在无保护的普通环境下拆箱查验，可能影响货物性能品质。为解决此类货物难以在口岸开箱查验的困难，海关总署推出了真空包装等高新技术货物布控查验模式改革。

三、加入改革模式的好处
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+ s6 q+ @( N6 l, t) H& V/ @+ |0 y对于加入改革模式的高新技术企业，其进口备案的真空包装等高新技术货物按要求规范申报后，如果被口岸科学随机指令命中，系统自动将指令调整至目的地海关执行，免于口岸拆箱查验；其出口备案的真空包装等高新技术货物也可适用“机检查验”或“外形检查”方式。加入改革模式可以有效减少口岸通关时间，降低货损比例，节省通关成本。

四、哪些企业可以加入改革模式？
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4 N! Q( v3 V; C* }: U, D2 U2 ?+ @- A企业类型应为高新技术生产或加工企业及其专属配套的进口贸易企业，从事高新技术研究的科研机构、高校等可根据实际需求向海关提出申请。

五、如何申请加入改革模式？
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符合申请条件的高新技术企业应向其注册地的隶属海关提出书面申请。对于符合申请条件的高新技术企业专属配套的贸易企业应以捆绑方式向高新技术企业注册地隶属海关提出书面申请。

0 P) Y  h+ w/ {4 y$ `六、申请加入改革模式需要满足哪些条件？
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除企业类型的要求外，企业还应满足以下几点要求：
企业信用等级为海关的非失信企业；
; K7 n2 _3 b+ T! q; N% Z. A" H. t$ X企业申请备案前3年在全国范围内的整体查获率不高于同期全国平均查获率；
2年内有进出口活动或者为进出口活动提供相关服务；
2年内无滞纳税款情形；
1 M- w# r+ l5 i7 {# {. }9 u2年内无刑事立案、无海关一般行政立案并处罚情形；
* Y5 X9 b" z  ^# k! v; c: L2年内企业和企业相关人员均未被列入国家失信联合惩戒名单。

( O5 _8 O& r- [七、新成立的企业如何加入改革模式？

对于新成立的企业，不满足“2年内有进出口活动或者为进出口活动提供相关服务”的要求，但可以不受2年限制。承担地级市以上政府重点项目企业、地级市及以上专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、瞪羚企业，以及已备案集团公司的子公司，可以不受2年限制。
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0 L# J1 O- Q, d# b9 z- y* l$ Z! u八、曾被海关查处的企业能否加入改革模式？

在海关总署的最新通知里面，针对此类情况优化了容错机制，对于因非主观故意、非自身可控原因违规被海关查处且次数较少的高新技术企业，允许其适用改革模式。

九、申请加入改革模式需要准备哪些材料？
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申请材料包括但不限于以下内容：
+ Q0 h; v; q* q" Y; ~  S2 r2 `% ]企业经营材料（包括生产经营情况说明、内部管理制度、近三年进出口情况、近三年通关查验情况等，进出口不足三年的，按实际情况报送）；
企业资质材料（包括高新技术资质、企业信用等级等，暂未取得高新技术证书的企业可在省级政府科技行政主管部门或地级市及以上地方政府的推荐下申请备案）；
1 \. F" j& n# V7 J$ U4 t% [4 b8 x- i地方政府推荐意见；
货物清单（商品名称、10位HS编码、无法在口岸开拆的理由、目的地海关、进出口、运输方式等）；
其他需提供的材料。

7 @9 Y' ~4 c% ?( ^* V, l9 L" M十、加入改革模式后企业进出口的所有商品都能享受政策红利吗？
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. S/ Z, \$ x" w不是这样的，真空包装等高新技术货物布控查验模式是针对真空包装、防光包装、防尘包装、恒温储存等不宜在普通环境下拆箱查验的高新技术产品，主要解决这些货物难以在口岸拆箱查验的问题，对于企业进出口的其他不属于此类范围的货物，是不能向海关申请备案的，海关审核也不会通过。

十一、企业厂址和注册地不在同一关区，能否申请加入改革模式？

目前，要求进口目的地与企业注册地在同一关区范围内。但是，这次下发的最新通知突破了区域限制，对于注册在长三角区域（上海、南京、杭州、宁波、合肥关区）的高新技术企业，允许选择长三角区域任意海关作为货物进口的目的地海关。
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5 x0 e  ?) u0 D0 l9 d十二、加入改革模式后如何申报？
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已备案企业申报备案货物时，在原有规范准确填报备案货物的商品名称、10位HS编码、目的地海关、运输方式等基础上，“单一窗口”货物属性栏勾选“真空包装等货物”（货物属性41）即可，不会增加企业的工作难度和工作量。
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十三、申报时漏报货物属性，没有勾选“真空包装等货物”怎么办？
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# G" ?7 s* U" d对于备案企业因漏填报货物属性导致备案货物命中口岸科学随机布控指令的情况，企业可向海关申请转至目的地查验。

十四、对于口岸查验转至目的地执行的进口高新技术货物，企业有什么要注意的吗？
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企业要积极配合海关实施目的地查验，在货物提至目的地后及时联系目的地海关实施查验。企业应注意，对于调整至目的地海关查验的真空包装等高新技术货物，在口岸至目的地运输途中未经海关许可不能换箱和开拆，不得损坏封志；目的地查验需在海关监管下实施开箱、开拆包装，验核集装箱号、封号是否正确完整。对于违反规定的企业，海关将依法依规对企业进行处理，并按规定取消企业备案资格。
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: R6 T9 B* I0 A1 w+ C' X8 B十五、真空包装等高新技术货物布控查验模式支持哪些运输方式？
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目前，改革模式支持空运、海运、铁路运输方式。

十六、企业加入改革模式后可以在哪些口岸通关享惠？

企业按照运输方式向注册地海关申请备案，无需申请备案进出口口岸，海关审核通过后即可全国通关享惠。

十七、企业申请加入改革模式后如果备案商品有新增或调整的情况，应该怎么办？

: W% v6 F8 @) _0 `! R1 T7 ^已备案企业如果有商品新增或调整的情况，应向高新技术企业注册地隶属海关提出申请，提交货物清单等相关申请材料。
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+ K4 x  A2 _, Q6 E3 `十八、加入改革模式后企业还有什么要注意的事项吗？

3 b6 b! X' {3 j) n3 M: G对于加入真空包装等高新技术货物布控查验模式的备案企业应该严格遵循要求开展前期申请备案，提交给海关的申请资料应该真实准确，货物申报应严格按照备案商品范围和模式要求规范准确，积极配合海关实施目的地查验。海关将对相关企业和备案商品开展监控评估，并建立企业退出机制，对于违法违规的企业，海关将依法依规进行处理，并立即停止该企业开展此项业务，且1年内不再接受该企业同类申请。

5 z" }3 ^' t$ X真空包装等高新技术货物布控查验模式是海关为了帮扶高新技术企业发展、助力新质生产力发展，针对真空包装等高新技术货物口岸查验难题，专门开辟的一条“绿色通道”。希望符合条件的企业踊跃参与，充分享受政策红利；如有问题或建议可及时联系我们，大家共同努力，充分发挥真空包装等高新技术货物布控查验模式改革作用，助推高质量发展、高水平开放。
8 X8 n# p9 q! [( x1 ?供稿单位：风险管理司 合肥海关
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