优化营商环境 | 黄埔海关2023年优化营商环境十佳案例展示(第4期)

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编者按

2023年以来，黄埔海关立足辖区“两市两区”特点，制定优化营商环境25条措施，在广州、东莞扎实开展2023年促进跨境贸易便利化专项行动，出台促进广州制造业重点产业链高质量发展9条措施，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出积极贡献。

结合2023年优化营商环境十佳案例评选结果，现分批展示十佳案例作品。本期为案例展示第4期，围绕加强跨关区口岸与属地协同高效监管、提升粮食进口通关效率，推出2个案例。





案例七

黄埔海关推进口岸与属地协同监管

积极服务大湾区物流一体化发展

（综合业务处）



背景目的

为更好服务粤港澳大湾区物流一体化发展，黄埔海关积极响应进出口企业诉求，与深圳海关合作开展口岸与属地协同监管，于2023年3月14日启动试点，有效提升企业获得感，助推构建大湾区海关一体化监管新格局。

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主要做法

一、创新“口岸+属地”联动监管。

充分发挥口岸、属地各自监管资源优势，持续优化监管模式。进口方面，对企业不适宜在口岸实施检查的货物，可调离至符合条件的企业仓库或其它地点，由属地海关海关实施检查，保障货物安全顺畅通关。出口方面，对已在属地开展检验检疫的供港蔬菜，口岸原则上不再实施检验检疫作业，实现快捷通关模式。

二、打造升级版“白名单”企业服务。

成立专项工作组，建立“一次审核、分类适用、动态调整”的准入评估机制。通过宣讲会、电话调研等方式对政策措施进行宣讲，全覆盖建立一对一联络机制，及时收集回应疑难问题。

三、推进跨关区业务高效协同。

建立对口部门、口岸属地海关间的信息交流渠道和联络员制度，按照试点成熟一项推广一项的原则，分批逐步扩大试点企业和试点海关范围，全面推广各项口岸与属地协同监管便利。

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实施成效

一、降低企业物流和时间成本。

企业对新的监管模式评价积极，认为该模式降低了货物因检查受到损坏的几率，部分企业反映通关时间可压缩8成，检查费用可降低7成，提升了企业通关预期。

二、促进制造业供应链顺畅稳定。

率先选取制造业生产设备和物料等商品进行试点，进一步促进高资信属地企业在口岸环节通关便利化，保障产业链供应链畅通。试点企业反映，通过该项改革，真空包装等高新技术货物能以最快的速度投入车间使用，确保了生产计划如期实施。

三、保障供港蔬菜快捷通关。

完善属地与口岸海关联系配合机制，大力推动辖区供港蔬菜企业参与试点，助力企业顺畅通关。3月试点以来服务东莞逾万批次的蔬菜顺畅供应香港。





案例八

创新进境船运散装粮食自动采制样技术

保障进口粮食安全

（动植物检疫处）



背景目的

进口粮食安全是我国粮食安全的重要组成部分，确保进境粮食安全是海关的重要职责。近年来全国进口粮食剧增，2022年1-12月全国进口粮食1.47亿吨，其中黄埔海关进口粮食1564万吨，在全国直属海关排名第三位。

据调研了解，全国约50%的粮食码头没有自动化采样设备，一般情况下，需由关员深入船舱实施检验检疫并采取相应的粮食样品，采样工作强度大，工作耗时长，作业风险高。

根据总署“智慧海关”建设的工作部署，在总署动植检司的支持下，黄埔海关发扬“敢首创”精神，设计安装在码头卸货漏斗上的自动化智能化采制样系统，解决了上述长期困扰一线监管作业的问题，实现进境粮食智慧化检疫监管，进一步保障了进口粮食安全。

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主要做法

一、深入调研，找准可行路径。

通过对全国主要进口粮食码头调研，全面了解当前进口船运散装粮食码头的装卸方式，找到使用漏斗卸货基本特征；多次深入辖区内黄埔新港码头进行实地研究论证，确定在码头卸货漏斗上安装设备、实现进口粮食自动化采样的可行性。

二、主动创新，科学设计应用系统。

针对码头卸货漏斗空间较小、采样系统安装困难的实际，我关组织关企跨部门专家组开展技术攻关，围绕自动化、精细化采样目标，参照《谷物及谷物制品-取样》（ISO 24333-2009）《散装粮谷自动采制样系统操作规程》（SN/T 1894 -2022）等技术标准，反复确定自动化采样流程，同时对接样器、光栅、缩分器、筛分器、集样器、中控系统等设备技术参数进行设计，由码头经营单位、设备制造企业按小型化、模块化标准进行设计生产及安装。

三、积极试行，全面推广应用。

在完成安装、试运行后，我关成立以关领导为组长的推广应用专班，在关区主要粮食进口口岸全面推广应用。目前关区黄埔新港码头、新沙码头已安装使用该自动化采样技术。目前，该应用系统的技术规范正在研究制定中，下一步将力争在全国进口粮食口岸推广应用，让创新成果惠及广大企业。

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实施成效

码头卸货漏斗自动化智能化采制样系统优化了采样流程，实现从每抓斗粮食中采取样品，提高了检验检疫样品代表性，强化了进境粮食检验检疫监管，确保进口粮食安全。该技术实现码头不间断卸货采样，为进口企业节省1-2天的装卸时间，同时不登轮采样方式，降低下舱人工采样存在的安全生产风险，在关员不登船的前提下，大幅提升通关效率和港口货物周转率，据统计每年可为黄埔关区进口粮食企业节省港口仓储费约1000万元，实现“守国门”与“促发展”的平衡统一。



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