野生动植物保护 | 濒危商品“三步走”，四种证明要先有，走出迷茫不发愁

gaoyuling

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申报涉及野生动植物种的商品的时候，哪些是海关要求提供濒危证明/非濒危证明的，如何判断，依据是什么？很多从事具体申报工作企业的关务人员甚至对此知识一知半解，为了详细、准确地进行展现野生动植物保护的监管政策，本文作者搜集了相关的法律法规，结合报关实操中的一些案例，给出了明确答案。结尾处作了重点总结，对于相关的报关行、进出口企业、野生动植物生产销售厂家都具有借鉴意义，均可以免费收藏备用。

听有些报关行的从业人员说，涉濒危的木制品要提供“濒危证”，非涉濒危的要提供“非濒危证”。

这些经验看起来无懈可击吧。

但是，你仔细推敲一下，似乎逻辑又有问题：涉濒危，要求提供“濒危证”好理解，不涉濒危，干嘛要提供“非濒危证”，这逻辑，我觉得跟要“证明你爹是你爹”、“ 你妈是你妈”这些奇葩证明有的一拼。

但是，进出口这么严肃的事情，提这些要求能不经过考虑吗？我们的理解上有没有偏差？

但从报关员口中的“濒危证”和“非濒危证”，其实无法分清楚到底是什么玩意。这种口语化的表述，实际上是种简称，说话的人也许心里明白是怎么回事，也许自己就是糊里糊涂，只是遇到过海关要求提供，就觉得：老师要求提供，肯定是需要的。但是为什么需要，海关让他提供这些证书的依据是什么，他不清楚！

咱可不是喜欢稀里糊涂的人，不懂就问，赶紧总结出来分享给大家。

我们先从了解这两个证书开始，而且，我们不要简称，我们用全称，用尽可能准确的描述来呈现它们的本来面目，用相关法律法规的原文来证实海关要求提供这些证明的依据。这样才是正确的姿势，做到自己心中有数，才能面对客户询问的时候，清清楚楚地讲明白，而不是“仗势欺人”地回复：这是海关要求！好像人家这个要求不合理似的。

列入《进出口野生动植物种商品目录》的我国重点保护野生松茸

接下来，我们从法律依据、管理范围、报关规范几个方面来详细讲述。

一、法律依据

（一）我国野生动植物保护的法律规定

野生动植物是人类宝贵的自然财富，为了保护他们，我国对野生动植物种施行限制进出口管理。颁布了《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动植物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等法律法规，由国务院林业、渔业管理部门作为主管部门，设立国家濒危物种进出口管理办公室（以下简称“国家濒管办”），会同海关总署，制定并调整《进出口野生动植物种商品目录》，结合《华盛顿公约》（原《濒危野生动植物种国际贸易公约》）列入保护的野生动植物种附录，通过“进出口许可证”的方式，由海关在口岸进行具体监管。

（二）许可证类型

1.名称。

野生动植物进出口许可证书包括“允许进出口证明书”和“物种证明”。“允许进出口证明书”分为三种，对应《进出口野生动植物种商品目录》（以下简称《商品目录》），对于属于《华盛顿公约》附录内商品，签发“濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书（以下简称《公约证明》）”；“商品目录”中除《华盛顿公约》附录外、我国重点保护的野生动植物，签发“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书”（以下简称《非公约证明》），中华人民共和国海峡两岸野生动植物允许进出口证明书（简称《海峡两岸证书》）除此之外的《商品目录》内商品，签发“非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明”。以上四种许可证的逻辑关系如下

2.发证机关、有效期及适用范围。

二、报关规范要求

（一）报关前准备

第一步，核实进出口动植物产品及其成分是否列入《商品目录》；

第二步，查询该商品是否列入《华盛顿公约》附录；

第三步，根据查询结果，确定需申领许可证种类，到属地濒管办申领证书。

（二）报关过程中

通过报关行主动申报并提交有效的证明书及相关单证，注意证书规定的种类、数量、期限（证明书为180天；物种证明一批一证的180天，非一批一证的360天）、口岸（许可证上会注明报关进出境口岸，其他口岸不可用）

（三）许可证提交方式

2018年6月1日起，对以上三种证书，实现了全国范围的通关无纸化作业，采用无纸化方式申报，将许可证号填入报关单对应栏目，海关通过野生动植物进出口证书联网核查方式验核相关证书电子数据

三、特别提醒：

1.以上三种出口许可证均需报关之前申请，报关之后申请的会给予相应处罚；

2.境外与保税区、出口加工区等特殊监管区之间，要求申请许可证；

3.境内与上述特殊监管区之间进出，或者特殊监管区之间进出的涉及野生动植物及其产品，可以豁免证书；

4.《公约》附录内列明的物种需要过境、转运、通运的，无需申请许可证。

5.产品只要含有列入《商品目录》的物种成分，不论以何种方式进出口，均需事先申领许可证。

附件1.：进出口野生动植物种商品目录

http://www.forestry.gov.cn/c/www/gkzfwj/270129.jhtml

附件2.：国家重点保护野生植物名录

http://www.forestry.gov.cn/c/www/gkml/11057.jhtml

四、执法案例

（一）2022年1月6日北京海关所属邮局海关查获1箱仙人掌，共计7种34株，均为北京口岸首次截获的外来濒危物种，其中包括被称为“多肉界‘大熊猫’”的龟甲牡丹3株。

（二）近三年，拱北海关共查办濒危野生动植物及其制品案件150起。其中今年1月至9月，该关共立案查办濒危野生动植物及其制品案件30起，缴获象牙制品、红珊瑚、穿山甲鳞片、海马干等各类濒危野生动植物及其制品267千克。

（三）　11月19日，经鉴定，深龟圳海关所属深圳宝安机场海关此前在旅检入境渠道查获的3.82千克象牙和河马牙制品，分别为象科动物现生象的象牙制品和河马犬牙制品，均为濒危野生动物制品。

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