南京海关推进“企业问题清零机制” 之营商环境更优化

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营商环境更优化

　　营商环境的改善，企业感受最深。南京海关立足优化营商环境，“企业问题清零机制”紧盯稳外贸促发展，深化政务公开增便利，为“六稳”政策的实行提供海关支持，确保企业问题有求必应，切实增强企业获得感，更好地服务地方经济高质量发展。





　1.　餐厨垃圾无小事，

      维护机场卫生安全不留死角



　　南京林顿利餐饮管理有限公司和南京清大锦城餐饮管理有限公司两家单位在南京禄口机场有8家从事餐饮服务的门店，在为广大旅客提供美味的同时，日产餐厨垃圾1.5吨。由于原餐厨废弃物回收处理合同即将到期，且江宁区内暂未找到相关资质机构，届时餐厨垃圾处理存在一定困难。餐厨垃圾易滋生细菌、传播疾病，是否规范处理对疫情防控至关重要。

        南京禄口机场海关收到企业相关诉求后，立即组织人员对辖区内存在上述问题的单位进行排查，发现30%以上单位存在餐厨垃圾处理合同即将到期的问题，其中60%以上单位尚未有签约意向。机场海关积极与机场执法大队等部门沟通协调，联系垃圾回收渠道，最终确定解决方案，即：由机场行政执法大队牵头，组织专业垃圾回收企业进行统一收集并焚烧处理。海关安排专人持续跟进，做到流程全链条监管，定期检查现场照片、垃圾交接记录，确保餐厨垃圾无非法流出。南京禄口机场海关采取企业问题清零机制，协助辖区餐饮企业解决了餐厨废弃物回收处理难题，守护了机场卫生安全，进一步保障了进出境旅客“舌尖上的安全”。

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禄口机场海关关员向南京禄口国际机场航站楼

餐饮经营企业进行食品安全宣传



2. 跨境电商搭上中欧班列快车



       中欧班列开通以来，以其运距短、速度快、安全性高的特征，成为国际物流陆路运输骨干。相比传统的邮件运输、空运和海运等物流模式，中欧班列在运输时间和运输成本方面存在较大优势，其运输时间相比海运缩短2/3，运输成本相比空运减少4/5。

        南京伊呗特电子商务有限公司是入驻南京龙潭跨境电商产业园的一家出口电商企业，主要通过邮件运输和航空运输开展跨境电商出口业务。随着业务的发展，如何搭上中欧班列快车、拓展跨境电商出口物流渠道是伊呗特实现突破发展的重要战略。新生圩海关紧扣企业诉求，多次召开业务协调会，对通过中欧班列开展跨境电商业务进行可行性研究，并主动联系职能部门和出境地满洲里车站海关，共同研究业务开展各通关环节的配合机制。

      2019年10月25日，伊呗特的160件“中国制造”文具，搭乘从南京开往满洲里口岸的中欧班列，一路直达莫斯科。这也是江苏省跨境电商零售出口商品搭载中欧班列运输的首次尝试。搭上中欧班列的“快车”，跨境电商零售出口商品将以更高的效率、更低的成本运往“一带一路”沿线国家，送到当地消费者手中。



新生圩海关关员对跨境电商零售出口商品进行验核



　3.    化繁为简，“慧眼通”

      智慧物流系统提供最优服务



　　南通综保区A区由于历史原因为单卡口，进入A区的企业车辆都要到监管场站履行相关手续，造成不涉及海关监管货物的车辆也得到场站兜一圈，企业反映进出区不便、运输成本增加。解决问题的最直接办法是建设物理围网，实行分类监管，但南通综保区A区卡口到监管场站相距370米，道路两侧无可用公共地块，沿途还有两条公共道路和5个厂区出入口，建设物理围网需要征地拆迁，不仅费用高、周期长，实际操作也很困难，一直未有进展。

        南通海关积极探索，在南京海关科技处、企业管理处、口岸监管处等职能处室的指导协调下，大胆提出了“虚拟封闭监管”的设想，综合运用卫星定位、地理信息系统、智能视频分析、时间分析、卡口自动识别等多项物联网和移动互联网技术，建成“慧眼通”智慧物流系统。该系统在取消物理围网实现有效监管的基础上，还增加了智能分流、分类监管功能，让货物进出区更便捷快速，非报关货物实现ETC式不停车通关，通关时间约5秒、压缩98%；同时费用是建设物理围网的1%，节省拆迁和建设资金近亿元，真正达到“小投入、大成效”。

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南通海关探索“慧眼通”物流监管新模式
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江苏卫视报道南通海关探索“慧眼通”物流监管新模式



4. 帮助企业应对技术性贸易壁垒



       江苏安用座椅科技有限公司出口德国的儿童安全座椅被德方通报召回，并撤销了认证证书，不能再出口到欧洲市场，给企业带来巨大的损失。该公司向镇江海关反映情况后，在海关牵头下共同深入分析欧盟标准法规，确定德国涉嫌超出标准要求扩大检测项目，不符合WTO相关规则。

        镇江海关主动与南京海关综合业务处、商品检验处及南京海关纺织工业产品检测中心、南德认证检测（中国）有限公司等相关技术机构积极沟通，深入研究，破解企业发展难题，撰写了特别贸易关注议题上报总署国际司。2019年6月14日，总署倪岳峰署长会见德国联邦食品与农业部部长一行时，就该问题与德方交换意见。在7月WTO/TBT例会期间，总署代表就该问题与德国进行了交涉。针对德国的反馈意见，镇江海关会同南京海关综合业务处及时研究并提出进一步交涉意见。在11月WTO/TBT例会期间，总署代表再次向德方提交后续关注材料。根据企业反映的情况，目前德方处理该问题的速度明显加快，已邮件通知将于2020年春天派人到企业进行现场沟通与技术交流，尽快解决问题，恢复企业认证资质。

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镇江海关副关长王兴荣带队与企业

共同研究分析欧盟标准法规



5.      变废为宝 海关助力

        餐厨垃圾资源化利用



　　徐州恒源生物油脂科技公司是全国餐厨废弃物处理龙头企业，经加工处理的“地沟油”可转化为飞机燃油等工业级混合油。2019年5月，该公司通过“企业问题清零系统”向徐州海关提出两个问题希望得到协助解决：一是出口工业级混合油涉及部门多，流程长，企业需要综合压缩时间；二是企业有在南通开设新厂意向，希望帮忙联系南通海关监管人员，提前做好准备工作。

        企业的需要就是海关行动的方向。徐州海关不等不靠，在南京海关商品检验处的指导下，从餐厨废弃物处置流程入手，全方位加强企业现场及后续监管；与城管、环保等部门建立协作机制，及时掌握收集、运输、加工、出口、物流等全链条动态；定期实施现场核查，调阅、核对单证，确保单货一致；帮助企业联系国际权威鉴定机构瑞士SGS（上海）实验室，实施指标专业鉴定，确保产品质量；实行7*24小时预约不间断式监管服务，缩短检验时间50%，提高企业经济效益。对于增设新厂一事，徐州海关专门派员与南通海关联系，了解南通具体情况，为企业做好全面服务。



徐州海关关员现场查看工艺流程



6.      应用远程视频辅助查验

         整体通关时间压缩近60%



        南通联膦化工有限公司以出口有机膦水处理剂为主，连续多年荣获江苏省高新技术企业和进出口危险品及其包装检验监管标杆等称号。该公司出口贸易量很大，但企业仓储能力有限，海关查验人员批批现场查验，通关时效较慢，不利于企业外贸提速发展，且因为危化品等货物长时间堆积会产生一定的安全风险。

       在南京海关商检处的指导下，如东海关在充分调研、反复论证的基础上，在南通联膦化工有限公司开展远程视频辅助危化品及其包装查验试点工作。远程查验设备具备实时对讲、实时高清图像传输、GPS实时定位和安全防爆等功能，基本满足现场查验的各项要求，可以实现远程的辅助查验工作，帮助部分优质企业实现随产、随检、随放。同时制定了相应的工作指引，采用周期性核查和不定期现场检查制度，确保工作质量的可靠性。

       2019年2季度，该公司按照常规查验方式出口危化品及其包装查验469批，平均查验时间为2.5天/批，3季度开展远程辅助查验模式，出口危化品及其包装查验584批，平均查验时间为1天/批，整体通关时间压缩近60%。

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如东海关运用远程视频开展辅助查验



   7.      打破国际贸易壁垒

  助力软冰淇淋全省首次出口新加坡



　　2019年初，位于昆山的日世（昆山）食品有限公司收到新加坡食品经销公司进口软冰淇淋浆料的订单，首批订单0.33吨，货值1500美元。

      一方面企业急于开拓海外市场，害怕失去来之不易的订单；另一方面，企业投产不久，缺乏出口经验，对新加坡的食品安全法规也不了解，担忧无法按期交货造成合同违约。公司求助昆山海关后很快得到了回应，当天就迎来了现场调研小组。在申请出口过程中，海关帮助企业对用于冰淇淋生产的原辅料进行取样检测，并根据新加坡食品法律法规对企业质量控制体系提出建设性意见，制定了关键环节控制点，仅用时一周就帮助企业通过了卫生备案，拿到了出口“通行证”，有效降低了退运风险。后续出口环节，昆山海关根据产品特性，为企业定制了查验计划，在产品封装前下厂查验，确保出口环节快速高效、防止产品开拆受损。

       最终，该笔订单成功出口新加坡，填补了江苏省出产冰淇淋在新加坡市场的空白；企业表示，在海关的帮助下，产品得到了食品监管法规近乎严苛的新加坡市场认可，给企业不断拓宽国际市场吃下了定心丸。



昆山海关关员赴企业现场监管



　　主题教育正当其时，初心不改使命在肩。南京海关以问题为导向，真正把企业需求放在心上，以问题清零为目标，依托系统平台，全面收集、精准处置、有效解决、及时回应企业诉求，努力扫除政策落地“最后一公里”上的问题障碍，最大程度地方便企业办事，营造出法治化、国际化、便利化的营商环境。

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转自南京海关发布