关长访谈 | 广州海关关长李全

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广州海关关长李全（左四）就稳外贸保稳提质措施落实情况进行现场调研

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/ [5 v# l, S) E# a: Y5 S( y问：受本土疫情多点散发影响，今年以来广东外贸进出口增速放缓，前4月广州市外贸进出口总值3327亿元人民币，比上年同期下降1.8%，外贸形势严峻，广州海关将采取什么样的措施应对？
8 a6 ]. D4 O- i7 [7 R, C近日海关总署出台十条措施促进外贸保稳提质，广州海关迅速贯彻落实相关措施要求，研究制定关区落实任务清单，坚持问题导向、目标导向，在科学选取关区7地市的762家进出口企业作为重点样本进行广泛调研的基础上，从推进新业态新模式发展、服务打造高水平发展平台、发挥功能区域政策优势、支持重点项目发展、强化监管优化服务、深化对外合作与规则对接等六方面发力，激发外贸市场主体活力，助力外贸企业降低生产经营成本，扶持外贸企业保订单、稳预期。
一方面强化业务建设，不断提升监管和服务水平。加强企业调研，坚持“问题清零”机制，为企业纾困解难。持续优化口岸营商环境，重点做好对当前影响企业生产的如芯片等关键商品、原材料的报关工作。加大AEO企业培育力度，在特殊时期针对辖区高资信企业给予专项报关便利。保障国际物流链、供应链稳定，深入推进“湾区一港通”等大湾区物流一体化改革项目，支持中欧班列和多式联运发展，提升关区综合交通枢纽能级。持续发挥“双循环”枢纽作用，深化企业集团加工贸易监管模式改革，落实便利化措施支持企业出口转内销，在特殊时期对受疫情影响加贸企业减免缓税利息。持续加强对外平台建设，以全球人道主义仓等26个重点项目为抓手支持粤港澳大湾区建设，推进大湾区全业务领域一体化改革。发挥“保税+”政策优势，依托综合保税区拓展国际国内市场。发挥南沙进口贸易促进创新示范区政策优势，结合南沙冷链基地投入使用，支持资源、能源、粮食等战略物资扩大进口。
另一方面联合推动地方政府部门抓住发展窗口期，打造支撑外贸高质量发展的综合竞争力。着力提升口岸软硬件水平，提升口岸信息化水平建设，持续空港、海港航线的开拓，提升来往港澳小型船舶运力，支持对外班列开拓中欧、中—东南亚等班次。不断完善包括汽车产业等广州支柱产业的全产业链建设，保障芯片、变速箱等关键零部件的供应，减少对外依赖程度。集中力量发展高端制造产业，把握新型显示、芯片制造、生物技术等产业较好的发展势头，支持开拓相关高端制造产业，形成对外贸的有力支撑。引导企业运用加工贸易方式灵活考虑布局出口及内销，提升展会效能，助力优势产品走出去，关键产品引进来。持续加大口岸费用管控力度，在特殊时期针对物流渠道加大资金扶持力度，减少企业受物流成本影响。加快培育大型外综服进出口平台，规范提升外综服企业服务水平。
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广州海关关员对一批出口饮水机、微波炉等小家电进行监管，支持“中国制造”家电“出海”

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5 r# L5 Y0 B; C问：当前全球疫情对外贸企业的物流链、供应链、需求端、资金面均造成一定的冲击，广州空港、海港的集疏运压力较大，广州海关如何提高作业报关效率，保障外贸领域生产流通稳定？
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广州海关将从创新监管模式、顺畅海运物流、用好航空货运运力、节约企业成本等方面发力，深入企业广泛调研，用好“问题清零”机制，强化一线人员投入，为企业提供“全天候”“零等待”的政策指导和服务，帮助企业解决报关、税费等疑难问题，助力供应链行业连通重点产业上下游，带动中小微企业进出口。
在白云机场空港口岸，制定支持复工复产工作方案，从人力调配、综合保障、安全防护、保物流畅通等方面作出细化安排。以与国内16个机场开通陆空联运业务为依托，进一步拓展航空货运“包机”“客改货”业务发展，启动“车辆自助进出区”管理模式，送、提货车辆进出物流园区24小时“网上预约”“无感过卡”，加快货物提离综保区及货站仓库的速度，提升口岸整体运输效率，保障进出口货物报关不断、运行不乱、秩序稳定。
在南沙海港口岸，依托“智慧海关”推进24小时全天候智能报关，优化调整查验场地分区设置，根据货物类别、特点、数量分区堆放进行查验，提高海关查验区利用率，打造查验分区“快车道”。发挥新开通的南沙港铁路集运优势，支持企业开辟南沙港至云、贵、川、渝、湘、赣等内陆地区的多条海铁联运通道。深化“湾区一港通”等物流一体化改革项目，实现货物在内河码头和南沙枢纽港间通过驳船开展区间调拨，提升大湾区港口群物流效能。
  v2 P7 P" F  t5 S在全国进出境邮件监管量最大的广东航空邮件处理中心，支持邮政企业开通临时邮路，实实在在为邮政企业和用邮人提供便利。设立服务专窗对接邮政企业报关需求，加强跨部门、跨关区联系配合，采用远程监装监卸、智能审图等科技手段提升进出境邮件处理效能，实现空陆、空空等多种多式联运模式，有力确保进出境国际邮件运输渠道畅通。
0 y2 o1 ^; C9 H% r% ^在广州中欧班列大朗站点，发挥智慧海关监管优势，实施疫情防控期收发货人免到场协助查验模式，现场设立中欧班列服务专窗为企业提供“一站式”服务。采取舱单归并简化申报手续，指导企业自主选择申报模式，减少报关次数提升报关效率。以广州铁路集装箱中心站投入使用为契机，提前介入规划设计，协助整合各方资源，从优化物流链条、支持中欧班列枢纽站点联动发展、简化申报流程等方面入手，发挥中欧班列效率高、路线广、全天候等独特优势，密切广东与“一带一路”沿线国家贸易往来。


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8 w5 b$ d( X" L% ]8 M* i广州海关关员对进口原材料进行查验，保障企业生产所需物资快速报关

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6 R* h# N: g" n7 e问：广州等地的跨境电商是比较活跃的，在发展过程中，他们最大的报关问题是什么？怎么解决？

1 G) D: z7 E$ s& J! F调研显示，一般跨境电商出口商品退货比例约为5%，跨境电商零售进口商品因消费者不满意被要求退换的情况也较为常见。为解决企业反映的跨境电商进出口商品退货渠道不畅问题，广州海关全面推广“跨境电子商务零售进口退货中心仓模式”，打造跨境电商出口退货”一站式”监管服务模式，彻底打通跨境电商进、出口退货通道，支持新业态发展助力外贸克难前行。
2 _/ m1 c$ X* T4 J$ K3 R! M进口退货方面，在前期试点的基础上全面推广“跨境电子商务零售进口退货中心仓模式”，推动跨境电商企业在海关特殊监管区域内设置跨境电商零售进口商品退货专用存储地点，将退货商品的接收、分拣、退货申报、重新上架等流程在区内实施，进一步理顺业务流程，打通国内消费者退货的“最后一公里”，同时降低了企业的运营成本，缩短退货周期。
出口退货方面，全面推广跨境电商出口商品退货监管制度，覆盖零售出口、特殊区域出口、出口海外仓零售等全部三种跨境电商出口模式，明确跨境电商出口企业可以对原出口报关单（申报清单、备案清单）的全部或部分商品办理退货，根据自身业务实际，选择对应退货通道便利退货。支持跨境电商商品出口退货后还能“再出去”，发挥南沙综合保税区“跨境电商出口退货合包”模式作用，推动全球退货集散复销中心建设，对海外消费者退回的选购商品与国内出口商品在综合保税区内同仓存储，可打包成一个包裹再次出口，一站式解决企业需要异地存储、多次打包产生高额费用等难题，在实现“买全球、卖全球”的同时，让跨境电商出口商品“出得去、退得回”，企业综合经营成本进一步降低。

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广州海关关员在跨境电商出口退货中心仓进行监管，让跨境电商出口商品“出得去、退得回”

* @1 @3 S" K/ o! ]# E* X转自微信号：海关发布（图片为资料图）

供稿：广州海关

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6 J6 J2 @+ X, ~, h& v" h% `原文作者：广州海关12360