天津新港海关筑牢三道防线 坚决御“洋垃圾”于国门之外

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“洋垃圾”通过走私、夹带等方式入境，会直接危害我国生态安全和人民身体健康。为严把国门安全，切实保护生态环境，天津新港海关牢记“国之大者”，全面落实总体国家安全观对“洋垃圾”入境持续保持高压严打态势，坚持有案必查、露头就打，筑牢正面监管、案件办理及退运处置三道防线，坚决御“洋垃圾”于国门之外。自2021年我国禁止以任何方式进口固体废物以来，该关已累计查获固体废物4959.5吨，“洋垃圾”走私入境势头得到有效遏制。

! J& y2 B& I% }% c* s* r- P坚守监管“主战场”

2 {2 Z8 A1 }0 ~, n* h( h9 r口岸正面监管是打击“洋垃圾”进境的主战场。在禁令实施后，部分走私分子为逃避海关监管，走私手法不断翻新变化，现场查验监管的难度持续增大。

1 P# {, q. S; \, M" ~* J" S7 [2022年2月21日，辽宁某公司自日本进口一批“人造纤维棉”，为捆装棉状物，外观良好。然而，现场关员在拆开外包装后，却发现货物内部夹藏有大量污损的塑料袋装纸质物，卫生状况较差，实际是库存料、未经加工料、下脚料等。经实验室鉴定，判定该批货物为收集的纺织品下脚料和边角料，属于我国禁止进口的固体废物，总重量27.8吨。

: u  \- p! L3 T如何从海量的进口货物中识别并拦截入境的“洋垃圾”，成为考验口岸监管执法的重要能力之一。对此，天津新港海关加大“智慧海关”建设，做好风险信息收集、分析研判等工作，与风险防控、机检审像等部门建立联动机制，不断提升风险甄别能力，实现对走私固废的精准布控与查发。同时，总结探索“规范化”和“标准化”机制建设，统筹取样送检、邀请实验室专家联合研判等手段，优化综合管理模式，严密封堵“洋垃圾”入境的第一道防线。
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深挖线索“扩战果”
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9 b# R+ X& b/ H! Y% X  Q; c& s日前，天津新港海关在此前查获17.2吨牛皮碎料“洋垃圾”的基础上，联合缉私部门深挖细查案件线索，再次截获该团伙已抵港的7个集装箱。经过现场开箱检查，为同批次抵港的进口牛皮碎料，约190.7吨。
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9 J7 X, S9 _! G+ p8 g- G% Z) |8 u通过两案并查，据统计，此次累计查获涉案固体废物达207.9吨。同时，勒令涉案企业及时取消自境外发运20个集装箱同质固体废物的计划，斩断贸易链条。
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) K" G9 z$ a# o, F近年来，天津新港海关不断强化与缉私部门信息交流和情况通报机制，密切关注侦办进度，加强信息共享，形成“查验-分析反馈-布控”的闭合回路监管链条；依托进口商品质量安全二级风险监测点，剖析研判查发固体废物典型案例，总结产品来源、工艺用途、企业违法动机、常用作案手法等，对货物名称、申报税号、进口企业等要素开展风险分析，为案件侦办提供数据支撑，实现对“洋垃圾”打击的持续高压态势。

协同退运“抓根治”
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“洋垃圾”，既要管的住“进”，更要实现退的“出”。由于“洋垃圾”入境情况复杂，要实现快速退运，离不开各部门的协同配合与大力支持。
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; h9 c0 f+ E* s: D& r日前，随着“NYKISABEL”号货轮缓缓驶离北疆第二集装箱码头，重达18.72吨的固体废物被依法退运。这也是2022年天津新港海关退运的首票固体废物。

, z0 J& e1 k4 v& k0 ?为加强“洋垃圾”退运处理工作，天津新港海关专门成立工作组，制定固体废物退运工作具体指引，按照“一案一表”建立退运工作台账，细化完善具体流程及工作时限，责任落实到部门，专人跟进管理，以各环节时间节点倒逼退运处理进度。
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同时，为提升“洋垃圾”案件处置效率，天津新港海关邀请天津市人民检察院第三分院和天津市第三中级人民法院现场观摩查获固体废物案例，加强业务互通。主动协调港务部门、船公司等相关单位召开联席会议，通过线下窗口、线上微信等方式对辖区内涉及再生金属、纸制品进口业务的企业开展政策宣传，传导、压实企业第一主体责任，进一步畅通流程，为“洋垃圾”退运按下“快捷键”。
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* J- P  {" @7 }( M- I# m今年以来，天津新港海关已实施退运固废6批次，共计270吨，涉及生活垃圾、塑料制品边角料、不合格化工产品等固废。

文 / 秦洁  张佩瑶
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: G& S% h; l* a: l供稿：天津新港海关编辑：常相婧
& W9 X( C: l! u% C. l, ?) O审校：王国秀出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

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原文作者：中国海关杂志