营造“软环境” 培育“硬实力”

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2022年，在海关总署的统一部署下，北京海关开展促进跨境贸易便利化专项行动，出台22项政策措施，聚焦压缩时间、简政放权、改革创新、优化服务实现“四提升”，以优化跨境贸易的“软环境”培育首都高质量发展的“硬实力”。

6 A8 U% X1 ~/ }; g4 t2 W  c据统计，今年一季度北京关区进出口整体报关时间分别为28.89、0.79小时，较2017年分别压缩73.18%、89.31%，均处于历史同期最好水平。

1 e  }4 N5 _/ ^; o& X压缩时间提速度

. j6 P# a( g* @( O2 v* z“太快太方便了！不需再停车、制卡、刷卡，信息也不用重复录入了。”富来特货运代理有限公司张献伟欣喜地说。通过北京“双枢纽”空港电子货运平台，车牌自动识别、卡口秒级抬杆，车辆在二级监管库完成装货，线上完成车货绑定，满载货物出区，全程不到半小时。

依托首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”独特资源，北京“双枢纽”空港电子货运平台系统上线运行，成为整合“一市两场”航空资源、优化空港口岸营商环境的重要支点。伴随着该系统应运而生，北京海关对物流监控系统进行升级改造，规划189项功能模块，实现车辆备案、提货交货预约、车货绑定、查验预约、货物申报等物流报关环节“一网通办”，货物报关实现“秒放”。该关联合口岸管理部门为企业提供“报关+物流”一站式信息化服务，力争实现货运信息平台全覆盖、报关物流数据全打通、口岸服务再升级、报关时间再压缩。
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' y; e* J( k# O! ~& g9 [在打通空中通道的同时，北京海关积极贯彻京津冀协同发展战略，率先助力畅通京津协同的海运快车道。京津两地创新开展进口“提前申报+船边直提”、出口“提前申报+抵港直装”模式，北京企业在天津港进出口货物无需经二次集港落箱操作，实现“即提即离、即装即走”。
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2021年，北京奔驰汽车有限公司通过“船边直提”模式自天津港进口集装箱7000余个，自船抵港至运抵北京厂区仅需4小时。目前，已有3938家北京企业参与“船边直提”“抵港直装”改革，进口直提率、出口直装率分别为21.97%、16.29%。
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; p7 ^# d4 r* g4 [& s此外，北京海关鼓励企业采用“两步申报”“提前申报”等报关方式，辅以汇总征税、多元化税收担保、容错机制等配套措施，持续巩固压缩进出口整体报关时间成效，为市场主体提供科学、合理、稳定的报关预期。
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" X9 h0 l; w' T5 ^简政放权提效率
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5 u! u5 R1 U6 d& `6 g: i: a: Z: {“现在我公司超过70%的特殊物品通过智能审批完成，为抢占全球生物产业市场赢得先机。”北京百普赛斯生物科技股份有限公司报关负责人何晓钰信心满满。在了解到该公司有大量生物制品的出口需求后，北京海关在全国率先应用低风险特殊物品“智能审批”系统，审批时间由人工3~5个工作日缩短为计算机“秒级”。

) y7 j( M! _& p/ D这只是北京海关以企业需求为导向，通过简政放权为企业赋能增效的一个缩影。近年来，该关先后推出简化检疫审批手续、压缩检疫审批时间、免除部分随附材料、取消相关备案事项等惠企措施，探索流程更简、效率更高、服务更优的工作新模式。

4 v- x9 |$ O! p: ]7 x" }改革创新提优势

: u! e9 U: |; T# {8 i“我公司进口的精密设备对洁净度要求很高，多亏了海关关员到我公司超洁净生产车间完成查检，保障了产品顺利投产！”长鑫集电物流部负责人宗志刚喜出望外。北京海关对在普通环境下拆箱查验会影响性能品质的高新技术货物，探索优化风险布控查验模式，全力支持高新技术企业创新发展。
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& G& M* v2 Q( U" }8 ^今年以来，该关实施以企业为单元的税款担保改革，实现一份担保可以同时在全国海关用于多项税款担保业务，为企业带来真金白银的实惠。截至目前，该关已为61家北京企业备案以企业为单元的税款总担保323份，同比增长34.6%，担保总金额131.1亿元，同比增长101.0%。
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优化服务提质量
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“我公司进出口货物很多属于RCEP协定国家原产。经初步测算，RCEP实施首年就可为公司降税3000万元。”SMC（中国）有限公司报关负责人郭连生心里有本账。北京海关优化出口原产地证“集中审核，就近签证”业务模式，通过“自助打印、邮寄签证、预约取证、一企一策、智能审核”五位一体便捷措施，推动原产地证书进入“即报、即审、即领”的高速秒审时代。
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% I- s5 R' a& V$ ]! O除了关注与RCEP成员国有贸易往来的企业外，该关还聚焦与“一带一路”相关国家开展进出口贸易的企业，克服疫情影响，采用多种线上方式进一步加大信用培育力度，并向失信企业伸出信用修复的“援助之手”。目前，北京地区高级认证企业已达到264家，同比增长12.3%，21家失信企业完成信用修复，失信企业同比减少45.7%。

( m: f& U- e0 k+ i- p+ a* M3 E“北京海关紧扣首都特色，连续五年压茬推进跨境贸易便利化专项行动，已累计出台124项改革举措。下一步，我们将进一步聚焦市场主体关切，为形成更富效率、更具便利的首都口岸营商环境作出海关贡献。”北京海关综合业务处处长曹永斌介绍。
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文 / 朱家林

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/ J8 U) s) z# D- F6 J$ e供稿：北京海关
5 u) L# b5 J1 @' K3 \编辑：常相婧
审校：王国秀出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）
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8 F( l+ V0 s" x" B# N; S: |5 A原文作者：中国海关杂志