钦州海关以制度创新为抓手促进综合保税区高质量发展

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“以前处置下脚料、边角料，还需要通过环保部门的审批，手续比较繁琐。最近我们公司报关出综合保税区的两批边角料，手续简便。这一波惠企政策‘礼包’太实在方便了。作为区内最早企业，我最深切的感受就是海关新政策对企业的支持力度在不断变大，真的是站在企业角度想问题，设身处地为企业解决实际困难。”近日，广西钦州保税港区奇智纺织品有限公司负责人岳效忠感慨道。
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钦州海关关员对保税原油仓库进行检查。图/黄建军

据悉，为综合保税区发展量身定制的管理办法，即《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（以下简称《管理办法》）于今年4月1日正式实施。该《管理办法》在《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》的基础上，拓展了业务种类，新增了融资租赁、跨境电商、期货保税交割等3项新兴业态，把综合保税区可开展业务由原来的9大类丰富拓展至12大类，极大便利钦州综合保税区结合当地发展实际与资源优势进行招商引资，并在产业配套升级、营商环境优化、管理模式提升等方面迎来高质量发展的新机遇。

. _6 Z$ Z6 R' x6 t' W3 E# @5 j广西银鹏品种盐有限公司率先在钦州综合保税区开展“海关特殊监管区域增值税一般纳税人”试点。该公司报关部经理梁学琳表示：“针对《管理办法》，海关全面解读惠企措施，指导我们提前了解政策‘红利’，更好利用国内国际两个市场两种资源，有的放矢地做好年度业务的经营谋划。”今年第一季度，虽然受到疫情影响，但该公司业务持续攀升，进出区货物量同比增长两成。

+ @, e0 U/ e! d$ b近年来，钦州海关以促进钦州综合保税区高质量发展为重点，以制度创新为抓手，“港区直转、分类仓储”“二线出区、分类担保”等4项创新举措及3项最佳实践案例入选广西自治区首批44项制度创新成果。聚焦对标国际高标准经贸规则，不断提升综合保税区对外开放能级，推进与西部陆海新通道“保税+仓储+分拨”业务，畅通“综保区+海铁联运”通道，促进钦州综合保税区功能平台和钦州港铁海联运的强强联合，形成出口货物西向西部陆海新通道、南向港口的双向路径，实现了钦州综合保税区与钦州港港口无缝对接，打造出国际国内双循环区域枢纽节点。

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- U; S! D; D: T6 h* o8 B钦州海关关员对综保区进口货物进行监管。图/张志强
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2021年12月8日，钦州综合保税区正式运营，充分发挥综合保税区功能平台作用，瞄准欧洲、东盟等市场，以整车进口、原油保税、冷链物流、多类型加工产业等为重点，着力打造服务西部陆海新通道建设的外向型产业高地。目前，区内以保税期货交割、多类型加工、汽车保税贸易等业务为主导，加快推进进口原油期货保税交割中心、国际冷链集拼中心的建设等较为齐全的产业格局。2022年一季度，钦州海关共监管钦州综保区外贸进出口61亿元，同比增长359%，占钦州市外贸进出口总值的57.7%。其中，共监管保税燃料油享受入库退税2.6万吨，增长了92.8%。在疫情防控期间实现逆势飘红，成为拉动钦州外贸增长的强劲动能。
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. X0 w# j" L7 s) p5 x7 S钦州海关关长何文表示，将以《管理办法》施行为契机，指导和协调综合保税区用好用足新《管理办法》各项政策利好，结合钦州综合保税区业务特点，在完善监管服务流程惠及企业上下功夫，支持培育新业态，促进管理模式的提升，推动钦州综合保税区向更高层次发展。

文 / 韦春妮  戴幸  王亚斌
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# X2 V% T* j; D9 m- L( e, t' t3 p供稿：南宁海关编辑：常相婧
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原文作者：中国海关杂志