RCEP框架下的知识产权海关保护

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一、RCEP知识产权的范围
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“知识产权”是RCEP的主要内容之一。该协定通过各种优惠条款的拟定，为区域内知识产权的保护和发展提供了平衡、包容的方案。共包含83个条款和过渡期安排、技术援助2个附件，是RCEP内容最多、篇幅最长的章节，也是我国迄今已签署自贸协定所纳入的内容最全面的知识产权章节。

其涵盖了著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺、反不正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等广泛领域。既包括传统知识产权主要议题，也体现了知识产权保护发展的新趋势。在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平。
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RCEP规定，若RCEP知识产权章节与《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）不一致时，应以后者为准。与TRIPS相比，有如下几方面亮点。

; I7 i: s, k9 v第一方面
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延长著作权保护期 原TRIPS著作权保护的期限为作者的生命周期加上作者死亡后的50年。现根据RCEP，保护期延长到作者死亡后至少70年。
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* ?1 q, @# z6 N# Z7 ?2 ~第二方面
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扩大专利保护范围 在专利权方面，RCEP条款扩大了专利保护的范围，明确允许为已知物质的新形式和新用途申请专利，使很多以前无法申请专利的新形式、新用途加入被保护的行列；在部分特殊情况下，专利期限可以适当延长。

+ r+ S) @& \7 _. B$ F2 w% S第三方面

扩大商标申请范围  在商标专用权方面，RCEP规定声音和香气也可以申请商标。同时要求各成员国建立电子商标体系，以此提高申请商标和查询商标的便利性。

二、RCEP框架下知识产权海关保护程序

. Z% o# e: \7 P（一）国内知识产权海关保护
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% ^' z/ H0 q0 o$ O3 k1.按申请保护
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$ w0 b: l, ]% L( W- V权利人根据相关规定向货物申报地海关或货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物申请。

: d4 {/ e. h( q: W/ o9 K海关根据相关规定审核权利人提交的材料，如果符合规定，并且认定“侵权事实明显存在”，海关扣留涉嫌侵权货物。

权利人向法院申请扣留侵权嫌疑货物，海关自货物扣留之日起20个工作日内，收到人民法院协助执行通知书的，应当协助执行；未在20个工作日内收到人民法院协助执行通知书或者权利人撤回申请的，应当放行货物。

/ N" J6 ~/ R8 z4 d5 c) Y, K2.按职权保护
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" Y, L- N6 Q& `2 q& I# Z海关在实施查验过程中，发现进出口货物使用知识产权的，会核对货物上使用的知识产权在“知识产权海关保护系统”中的备案情况。经审核货物有侵权嫌疑的，应当立即通知权利人。

海关经过调查，应当自扣留侵权嫌疑货物之日起30个工作日内对货物是否侵权作出认定结论。

; X& ^. A, Z0 v" {  d不能认定是否侵权的，书面通知权利人。权利人向法院申请扣留侵权嫌疑货物。自扣留物之日起50个工作日内收到人民法院协助扣押侵权嫌疑货物书面通知的，应当协助执行。没有收到通知书，放行货物。

海关经调查认定货物侵犯知识产权的，依法应当给予行政处罚；海关经调查认定货物未侵犯知识产权的，放行货物。

9 t$ ?! B) f0 V1 I0 x9 D3.两种执法模式的比较
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, c0 T+ y& l6 I6 m1 c' _: ~依职权申请，权利人需要在海关总署进行备案，只需要提交较低比例担保金，海关会扣留涉嫌侵权货物，并进行调查，如果认定该批货物侵权，会进行行政处罚和货物处置。

知识产权权利人可以自行办理备案申请，也可以委托代理人办理。境外的自然人、法人和其他组织必须委托境内的代理人办理。

办理知识产权海关保护备案，应先登录“互联网+海关”（网址http://online.customs.gov.cn/）选择知识产权模块，点击知识产权海关保护子系统。先注册为会员，再按照要求提交申请材料。海关总署会在申请人提交备案申请之日起30个工作日内做出核准或者驳回理由，修改申请内容并再次提交。
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' P  e+ A/ t" U& B9 \（二）RCEP知识产权边境措施
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8 x6 p# J' }0 c! e知识产权权利的边境措施是指边境执法机关可以采取依权利人申请和依职权中止放行涉嫌盗版货物或假冒商标货物等措施。例如海关查扣侵权的货物、物品。

3 j: o2 c$ t$ x- Z/ {RCEP第七条国民待遇中规定：每一缔约方应给予其它缔约方的国民不低于其本国国民在知识产权保护方面的优惠待遇。
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' t# r2 ]' y7 ?" I5 m5 p4 m; }三、龙腾行动
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自2017年始，海关总署在全国开展出口知识产权优势企业知识产权保护专项行动，代号为“龙腾”行动，寓意助力中国企业腾飞。目标是培育一批出口知识产权优势企业，集中执法力量和执法资源，重拳打击进出口侵权货物违法行为，优化市场竞争环境，引导企业着力增品种、提品质、创品牌、助推中国制造走向世界。

' y" b. [0 O) k“龙腾”行动通过区域联动、执法协作、加大惩处等措施、提高执法效率；通过靶向精准，优化服务、便利维权、海外护航等措施，营造知识产权保护的良好法治营商环境。
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& m5 v% v$ ]" g2 w$ Z3 Z( U: PRCEP的知识产权的实施，能通过保护和实施知识产权来深化经济一体化，减少对贸易和投资的阻碍。同时能兼顾到成员国之间不同的经济发展水平和能力，以及各国法律制度的差异，平衡知识产权权利持有人的权利和知识产权使用者的合法利益。

/ m- o6 q7 D. z+ |* Z企业须加强对知识产权规则和制度的学习和了解，以便更好地享受RCEP下的优惠措施。在进出口贸易过程中，如遇到知识产权相关问题，可及时向当地海关求助，以维护自身合法权益。
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5 O. s! O3 t- |* o. q7 v6 R7 b4 C9 {注：部分图片源自网络
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供稿：胶州海关、综合业务处
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原文作者：青岛海关12360热线