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5 E! v7 l1 K; |" C福建自贸试验区挂牌建设七周年以来,福州海关积极服务福建自贸试验区高质量发展、高水平开放,累计出台116项创新举措, 51项被福建省自贸办委托的第三方机构评估为“全国首创”,占比23.4%,其中12项创新举措获选全国复制推广。辖区内自贸试验区海关注册企业数增长近5倍;整体进出口报关时间“四连降”,较2017年分别压缩85.99%、93.38%。: [% R3 g M" y% Q9 l/ }0 \9 ]# k
0 P; K$ \& l/ p% V$ |需求导向: y: a- g6 a9 d+ ?1 d8 h+ l
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理念革新,推升产业发展“新高度”
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7 V1 n; A7 z9 M4 q七年来,福州海关深耕福建自贸试验区,以产业、企业需求为主线,开展监管模式创新,不断优化服务,打造支持自贸建设“福关样本”。
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/ h! G+ @: s' M8 f2 Z7 p5 P' s0 a7 W推进两区统筹发展开新局。发挥关区两个综保区均在自贸试验区内的区位优势、政策优势、制度创新优势等,积极引导进口饲料加工、进口棉花分拨、保税研发等新项目入区发展,支持综保区五个中心建设成效渐显,成为自贸试验区改革创新先行区。2021年福州关区海关特殊监管区域进出口157.5亿元,同比增长86.2%,超出全国同比增幅63.3个百分点,超出福建省同期进出口增幅55.3个百分点。
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! @- b+ _% W* `2 s- S* D助推高新技术产业发展。支持福州海关首本保税研发专用电子账册设立,实现“零突破”。针对高新技术行业特点,从报关准入辅导与培育、报关过程优化与畅通、生产过程合规与体验等方面“8聚合”集成创新。出台退运货物追溯调查便捷管理,有效缩短5G产业精密设备出口企业退运调查时长,提升企业运营效率。
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多措支持新业态发展。不断丰富“全球质量溯源体系”应用场景,京东、拼多多、网易考拉、菜鸟仓等平台先后接入。目前已有435家企业接入,共发放溯源码1000余万枚,近1800万件商品实现溯源,共计约13亿元。推出“跨境电商(9610)创新‘邮路’叠加报关模式”,解决中小电商出口企业需“抱团”拼货才能专线运输的难题,拓宽跨境出口物流运输通道。3 T: R5 H5 s2 U/ P
& Z8 I1 ^9 K0 J) h9 W主动改革& m& `+ P5 b: M0 O5 R
9 O. g# G6 |4 e$ F) p5 e流程重塑,实现报关便利“新水平”
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七年来,福州海关“急企业之所急”,主动向内改革,运用科技手段进行流程再造,不断推进自贸试验区海关监管制度创新,优化口岸营商环境。
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+ |- c+ I# x0 H0 d7 Q2 a! T3 `& B实现报关业务“指尖”办理。紧密贴合企业新要求,先后出台“海关业务预约平台”“报关全流程状态可视化服务”“智慧企管”“原产地证自助打印”“报关签证服务系统”等,充分发挥“互联网+海关”效能,实现海关业务预约、查验预约、全流程进度可视、企管业务线上办理、智慧签证等。
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7 L# y, \: m1 g0 n: Z7 r8 ]推进口岸货物智慧监管。立足江阴港长期内外贸货物同港作业的客观实际,顺势监管推出“港区货物海关智慧监管模式”,打造“全封闭作业、全链条监管、全方位监控、全天候预警”的江阴港智慧监管信息系统,实现海关严密监管和港口高效运作的有机结合,每年节约报关时间约3万小时。首创打造进境空箱智能模式,运用超声波探测技术对集装箱进行快速检测,每柜节省物流成本约200元。
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: Q- h' L- _' Q9 h; F1 p: b& N保障重要物资快速报关。自主开发信息化系统实现进口煤炭流向全程可视化监管,以机器替代人工不间断自动采集煤炭卸船传送带、电子地磅、卡口等设施信息,实现企业“无感报关”。支持省防疫重点企业进口丙烯,创新“进口丙烯监督检验监管模式”,生产医疗物资急需的原材料聚丙烯,实现产品卸港、取样和检测的无缝衔接,每票压缩整体报关时间近15天。) _( C/ p ?/ P3 s; m; |9 n
) ^* ^$ X7 R% Y* L' l9 F8 R( T促进自贸区内外“同频共振”。实施福厦两关全业务领域一体化改革,推出“陆地港出口转关直通业务”,实现三明陆地港至厦门口岸转关自动核销,每票可节省时长8小时以上,每箱可节约物流成本300-500元,助推中央苏区振兴发展。
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, ]5 X, y* F5 Z8 o9 y6 j' I4 @倾心服务,促进闽台融合“新风貌”, h3 ^* M) Y9 e
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七年来,福州海关立足福建自贸试验区对台定位,积极服务“以通促融、以惠促融、以情促融”,探索海峡两岸融合发展新路。" Y3 B6 L8 e* A. v/ K
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支持两岸沟通交流高速通道新突破。加快构筑两岸黄金通道,助力平潭至台北、台中、高雄以及马祖、金门等多条货运航线,拓宽“平潭—台湾—全球”多式联运黄金通道,支持实现与台湾主要港口客货运直航全覆盖。支持通过两岸直航方式带运国际特快邮件总包,进一步畅通两岸人、货、物、邮的“黄金通道”。
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" e6 q: t; h+ \6 s- j实现两岸报关合作率先突破。畅通两岸原产地证书的核查渠道,统一开展《海峡两岸经济合作框架协议》和台湾农产品零关税措施项下原产地证书核查。积极推进两岸经贸数据交换中心建设。5 N# R, e5 O# C: g6 C, p
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持续推进监管制度新创新,打造对外开放新高地。对平潭国际旅游岛、“一岛两标”等新任务、新要求,推出原产地预裁定和原产地自主声明、放宽直接运输判定标准等自贸创新举措47项,“查验指令不过夜机制”等14项快速报关经验在全省复制推广,“先验放、后报关”“台车入闽报关一体化”等15项创新举措被评为全国首创。
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服务新兴业态新发展,支持建设高质量发展新平台。优化海关监管模式,推动对台小额商品交易市场健康发展,支持闽台海运快件、跨境电商“网购保税进口”及“直购进口”模式等发展壮大,推动全省首个“网购保税+线下自提”项目落地,积极助力平潭打造农渔产品集散中心,建成进境水果、冰鲜水产品、种苗、食用水生动物“四合一”的指定监管查验场地,拓宽台湾农业优质植物资源登陆通道。加快海西隔检中心建设,方便台湾农业优质植物资源就近便捷登陆。
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七载深耕结硕果,重任千钧再出发。福州海关将继续对标高标准国际经贸规则,积极推动监管创新,以更大力度推进福建自贸试验区高质量发展。
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; l1 \& L) W$ n文 / 余磊; {0 e! P" A! k/ r, t- F
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6 y( k: s3 Y0 G' U# p供稿:福州海关编辑:常相婧$ Q( ` b6 T6 ~5 I9 n9 n
审校:王国秀出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)- Y9 L/ B# h$ U) f0 x
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原文作者:中国海关杂志 |
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