从底层逻辑、合规运营与案例评析去看跨境电商合规与监管新挑战

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从2016年3月24日财政部、海关总署、国家税务总局发布18号文以来，跨境电商业务从最初的小范围的零售进口模式开始探索，逐步拓展到包括零售出口、企业对企业出口、企业出口海外保税仓等模式，其进口正面清单不断拓展，关于支付、物流、仓储、数据等方面的配套规定不断丰富。海关统计数据显示，2021年我国跨境电商进出口1.98万亿元，增长15%；其中出口1.44万亿元，增长24.5%。在亚马逊封店事件的影响下，跨境电商出口仍保持高速增长，充分验证了跨境电商出口的市场活力和增长韧性。
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0 t4 d5 S. {6 d* U0 \$ C6 ~( e2 m; z与此同时，跨境电商行业体量庞大，商业形态多样化、碎片化，给监管带来了很多新挑战、新课题。以消费者权益保护为例，大量境外商品以跨境电商报关方式进入中国，在满足了消费者多元消费需求的同时，也带来了一定的产品责任风险和维权监管难度。尽管跨境电商零售进口的卖方均为境外跨境电商企业，但境内代理人作为境外注册的跨境电商企业在境内委托代为报关申报主体，同时也承担跨境电商企业在境内涉及的民事连带责任，其中就包含了消费者权益保护责任。此外，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局联合印发的486号文通过对境内平台的法律监管，也间接实现了对境外跨境电商的合规监管。
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以跨境电商走私为例，在跨境电商背景下，不排除在实践中有部分经营者缺乏对走私的认识，或者抱着侥幸的心理，从而实施了涉嫌走私的行为。例如，保税仓中的商品临近保质期，商家利用员工的信息进行“刷单”，将其从保税仓运出并进行商业使用等行为在实践中并不鲜见，但法律意识的薄弱或侥幸心理并不能成为逃避海关监管的借口，当事人将有可能被追究行政或刑事责任。此外，“拆单”在监管层面和行业惯例间的不同理解和矛盾、跨境电商销售中加入推广商是否构成“二次销售”，“合规不起诉”的监管模式能否在跨境电商行业应用开来等，都是在实务工作中屡见不鲜的问题。
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基于在跨境电商合规实践领域积累的法律服务经验和行业洞见，冯晓鹏律师有幸见证了跨境电商从最初的“摸着石头过河”到逐步规范的历程。实践的迅速发展促使监管部门出台新的监管规定，而监管规定的颁布和实施在不断调整着跨境电商的发展模式和发展方向。监管和实施、理论和实践之间这种相互作用的过招、回应，使得跨境电商领域成为法律和政策更新最快、业务形态重塑最频繁的行业领域，对于行业的观察和思考也促使作者完成了《跨境电商大监管：底层逻辑、合规运营与案例评析》的写作。

冯晓鹏律师在《跨境电商大监管：底层逻辑、合规运营与案例评析》一书中跳出报关这一具体环节，尝试对跨境电商相关领域中的重点问题进行深入具体的探讨，同时对于跨境电商近几年来的新发展进行研究。新作分为上、中、下三篇：上篇主要对跨境电商监管的原理进行梳理；中篇主要对跨境电商相关领域的一些突出问题包括消费者权益、走私、知识产权、广告等进行实证分析；下篇则结合案例对跨境电商主要商品如医药产品、母婴产品等销售合规问题进行研究。
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4 w  C1 a# e9 i0 c/ L1 r/ r* F) i电商的蓬勃发展是建立在当今社会、技术、经济基础之上的，同时也离不开国家的政策支持。过去的两年，在新冠肺炎疫情的冲击之下，国内外局势都发生了很大的改变，其对于世界经济、国家经济社会的发展都有着重要的影响。《跨境电商大监管：底层逻辑、合规运营与案例评析》即基于这种背景，对跨境电商的过去、现在与未来进行了梳理和描绘。接着，作者对于我国现行的跨境电商监管规则进行了体系化的梳理，并通过表格的形式体现出来。这样一方面有利于读者能够清晰明了地快速了解跨境电商监管所涉及的内容，在研究相关问题的时候能以此为参考；另一方面也补充梳理了近几年新增的监管规则。另外，作者以不同的电商模式为切入点，论述现状、流程、监管要点、主要问题等重要内容，并对企业给出合理的建议，其中包括跨境电商直购进口、网购保税进口、零售直邮出口、特殊区域零售出口、企业对企业出口、C2C模式等。

2 q( [& X: b+ _: k新作除了对政策法律和理论研究进行梳理分析之外，一大亮点是花了不少篇幅，为读者筛选每个问题项下有代表性甚至有里程碑意义的典型案例，并作为论证的延伸进行个案讨论、逐个进行专业点评。如果说对政策法律和理论研究的梳理分析是理解正面监管的“应有之义”，那么对个案中法律政策的适用分析是理解正面监管的“弦外之音”。读者同时听听一正一反的“应有之义”和“弦外之音”，更有助于深刻理解跨境电商行业监管的外延和内涵。
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+ M$ q/ s* i" e' r0 V对于从事跨境电商领域业务的企业界人士而言，无论是平台运营方、商家，亦或是为其提供物流、支付、仓储等服务的第三方，《跨境电商大监管：底层逻辑、合规运营与案例评析》为该领域所涉及的监管原则以及合规风险进行了充分的论证，并且在此基础上，结合作者多年为不同环节企业提供法律服务的经验，为企业开展各个类别的跨境电商业务提出了合规建议。这些建议既符合现有法律政策规定的框架，也符合企业运营的实际情况，可操作性强，对于企业选择合规发展方向、及时排除合规风险具有很大的指导意义。
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8 s/ n) s& d+ ~1 J1 P4 r' b文/钟海燕

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编辑：常相婧
审校：高扬出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

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原文作者：中国海关杂志