《两用物项和技术进出口许可证管理目录(2022年)》新变化

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2021年12月31日，商务部、海关总署发布联合公告2021年第48号，公布了《两用物项和技术进出口许可证管理目录（2022年）》。本文梳理了目录变化调整情况，并对两用物项和技术进出口部分规定要点作简要介绍。
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* d4 r% G2 Z6 {" t管理规定概述

$ [/ B8 z- F- B6 h' s/ V! o两用物项和技术进出口管理指国务院对外贸易主管部门依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国密码法》等相关法律、行政法规和规章实施管制的物项和技术，实行两用物项和技术进出口许可证管理，海关依法对两用物项和技术进出口管理货物实施监管。

目录内容和调整情况
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* I2 Y6 Q7 U% k( [目录概况

4 s* t4 t1 Z: a; |  n《两用物项和技术进出口许可证管理目录》分为《两用物项和技术进口许可证管理目录》（以下简称《进口目录》）与《两用物项和技术出口许可证管理目录》（以下简称《出口目录》）。其中，进口目录包括：监控化学品管理条例监控名录所列物项、易制毒化学品、放射性同位素、商用密码进口许可清单；出口目录包括：核出口管制清单所列物项和技术、核两用品及相关技术出口管制清单所列物项和技术、生物两用品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术、监控化学品管理条例名录所列物项、有关化学品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术、导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项和技术、易制毒化学品（一）、易制毒化学品（二）、部分两用物项和技术、特殊民用物项和技术、商用密码出口管制清单。
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目录调整情况和相关说明
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" y8 v. j4 e. a. ]《两用物项和技术进口许可证管理目录（2022年）》（以下简称《管理目录》）与2021年相比较，调整内容主要是根据2022年《中华人民共和国进出口税则》变更和增列了部分物项的海关商品编码，详见目录标注“*”的内容。需关注的是，3-氧-2-苯基丁酸甲酯、苯乙腈和γ-丁内酯等六种物质已于2021年9月20日起列入《易制毒化学品管理条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》，实行两用物项和技术进出口许可证管理，具体见《进口目录》中“易制毒化学品”以及《出口目录》中“易制毒化学品（一）”的序号49号至54号。
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2 P, w- J/ Q. t6 E! x另根据商务部、海关总署公告2021年第46号，2022年4月1日起，高氯酸钾（海关商品编号2829900020）实行两用物项和技术出口许可证管理。
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% y* o2 v7 P6 V6 I  v《管理目录》中商品范围以商品名称及描述为准，海关商品编号仅供报关申报参考；对于涉及调整海关商品编号的商品（在目录中以“*”标注），已领取两用物项和技术进出口许可证的，在许可证有效期内可使用至2022年3月31日。

进出口《管理目录》的物项和技术，不论该物项和技术是否在本目录中列明海关品编号，均应依法办理两用物项和技术进出口许可证。

关注事项
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一是以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运《两用物项和技术进口许可证管理目录》中的两用物项和技术，均应申领两用物项和技术进口或出口许可证。

二是两用物项和技术在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，需办理两用物项和技术进出口许可证。两用物项和技术在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关监管区域、保税场所之间进出的，无须办理两用物项和技术进出口许可证。

三是运出境外的两用物项和技术的货样或实验用样品，视为正常出口，出口经营者应按规定申请两用物项和技术出口许可，并办理两用物项和技术出口许可证。

& h$ Q" t5 W! L' S1 I四是关于出口部分民用航空零部件。受《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》管制、用于民用航空用途的民用航空零部件出口按《民用航空零部件出口分类管理办法》实行许可证件分类管理制度；以“修理物品”（代码：1300）、“暂时进出货物”（代码：2600）、“保税仓库货物”（代码：1233）、“租赁不满一年”（代码：1500）和“租赁贸易”（代码：1523）出口的民用航空零部件实行出口许可批件管理；上述海关监管方式以外的其他方式出口的民用航空零部件，仍按照《两用物项和技术进出口许可证管理办法》的规定实行两用物项和技术出口许可证管理。
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; D7 n3 K$ o6 x# K) H5 o. f文 / 袁荣豪

（作者单位：深圳海关）
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文章来源于《中国海关》杂志2022年3月

9 m5 i; g  ~' S: b6 x9 t4 a注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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编辑：常相婧
& N" \. W$ {% m  g$ Z; r6 X审校：王国秀出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

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原文作者：中国海关杂志