《两用物项和技术进出口许可证管理目录(2022年)》新变化

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2021年12月31日，商务部、海关总署发布联合公告2021年第48号，公布了《两用物项和技术进出口许可证管理目录（2022年）》。本文梳理了目录变化调整情况，并对两用物项和技术进出口部分规定要点作简要介绍。
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' _4 m7 N* O( V管理规定概述
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7 m2 H- m) f- ~8 O& ?( y( A) U两用物项和技术进出口管理指国务院对外贸易主管部门依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国密码法》等相关法律、行政法规和规章实施管制的物项和技术，实行两用物项和技术进出口许可证管理，海关依法对两用物项和技术进出口管理货物实施监管。
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& T% ?, J6 z/ c9 G8 A目录内容和调整情况

# _1 a9 D5 \; ?; h目录概况

& N9 q0 P5 g; a《两用物项和技术进出口许可证管理目录》分为《两用物项和技术进口许可证管理目录》（以下简称《进口目录》）与《两用物项和技术出口许可证管理目录》（以下简称《出口目录》）。其中，进口目录包括：监控化学品管理条例监控名录所列物项、易制毒化学品、放射性同位素、商用密码进口许可清单；出口目录包括：核出口管制清单所列物项和技术、核两用品及相关技术出口管制清单所列物项和技术、生物两用品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术、监控化学品管理条例名录所列物项、有关化学品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术、导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项和技术、易制毒化学品（一）、易制毒化学品（二）、部分两用物项和技术、特殊民用物项和技术、商用密码出口管制清单。
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. q; z  q2 ]9 R" I3 J目录调整情况和相关说明
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《两用物项和技术进口许可证管理目录（2022年）》（以下简称《管理目录》）与2021年相比较，调整内容主要是根据2022年《中华人民共和国进出口税则》变更和增列了部分物项的海关商品编码，详见目录标注“*”的内容。需关注的是，3-氧-2-苯基丁酸甲酯、苯乙腈和γ-丁内酯等六种物质已于2021年9月20日起列入《易制毒化学品管理条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》，实行两用物项和技术进出口许可证管理，具体见《进口目录》中“易制毒化学品”以及《出口目录》中“易制毒化学品（一）”的序号49号至54号。

# U+ S" D5 b" r2 r+ Q; C/ r另根据商务部、海关总署公告2021年第46号，2022年4月1日起，高氯酸钾（海关商品编号2829900020）实行两用物项和技术出口许可证管理。
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《管理目录》中商品范围以商品名称及描述为准，海关商品编号仅供报关申报参考；对于涉及调整海关商品编号的商品（在目录中以“*”标注），已领取两用物项和技术进出口许可证的，在许可证有效期内可使用至2022年3月31日。
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$ F3 _4 R2 `" `2 J( L6 f. z进出口《管理目录》的物项和技术，不论该物项和技术是否在本目录中列明海关品编号，均应依法办理两用物项和技术进出口许可证。
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% B/ ~* N! p; h2 _  W/ _0 u- {关注事项

4 g1 M- N9 \9 m. }. ^一是以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运《两用物项和技术进口许可证管理目录》中的两用物项和技术，均应申领两用物项和技术进口或出口许可证。
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二是两用物项和技术在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，需办理两用物项和技术进出口许可证。两用物项和技术在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关监管区域、保税场所之间进出的，无须办理两用物项和技术进出口许可证。

# h% u; d2 u' v9 l三是运出境外的两用物项和技术的货样或实验用样品，视为正常出口，出口经营者应按规定申请两用物项和技术出口许可，并办理两用物项和技术出口许可证。

四是关于出口部分民用航空零部件。受《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》管制、用于民用航空用途的民用航空零部件出口按《民用航空零部件出口分类管理办法》实行许可证件分类管理制度；以“修理物品”（代码：1300）、“暂时进出货物”（代码：2600）、“保税仓库货物”（代码：1233）、“租赁不满一年”（代码：1500）和“租赁贸易”（代码：1523）出口的民用航空零部件实行出口许可批件管理；上述海关监管方式以外的其他方式出口的民用航空零部件，仍按照《两用物项和技术进出口许可证管理办法》的规定实行两用物项和技术出口许可证管理。
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: c0 N4 l( r: C7 ]5 [) u; C文 / 袁荣豪

, ?" L: O& ^' c1 W# i5 d（作者单位：深圳海关）
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文章来源于《中国海关》杂志2022年3月

: g6 l. @- x' k: u0 [$ W5 q) H注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。
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2 a$ B+ u1 D% @( d1 Q2 Q5 ^+ c转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。
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编辑：常相婧
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原文作者：中国海关杂志