国门生物安全|“4·15”国门生物安全“以案普法” —— “木质包装”也有大玄机!

001

' c& D7 ^7 G7 f1 J( d
号外!号外!
" a* s' _0 A- Z7 A
+ ^2 O  o* Z' S7 E3 ]2 B: j第七个“4·15”全民国家安全教育日
3 x8 u! B2 T, l9 W- _
- H: y/ d( _0 w) j      马上就要到了！！！
2 c  h8 g, M5 g+ T9 n: }
) v5 L9 D: o/ E8 i: D今天，我们就来说说
  _0 M) O2 O8 m1 a& G
$ u5 v* F; c5 S3 F0 w0 K% q1 a2 K3 ~“木质包装”中的安全大事知多少？
9 u2 k# u. K% Z6 J% I4 u
% g" R3 Y2 k  A9 @0 V: J' U/ B木质包装是目前国际贸易中最广泛使用的包装材料，在货物进出口时，海关会要求查验木质包装，并检查是否有IPPC标识。

这是为什么？木质包装有哪些类型？IPPC图样标识有什么作用？海关有哪些具体规定？我们一起以案说法，看看木制包装中的大玄机！



( R1 C$ z: _5 R5 v案例一

2 `/ Q. e1 z3 F- w8 ~0 S2021年7月，厦门海沧海关对1批来自日本的货物木质包装实施查验，经取样送实验室检疫鉴定后，从中检出活体检疫性有害生物松材线虫。海关按规定对该木质包装实施除害处理。
7 c4 b6 T( I/ v, Y: g
以案普法
- o$ Z) j/ J) S* c) @  Y
根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报物实施检疫。
* D1 j: {5 L9 ?7 X$ G
《进境货物木质包装检疫监督管理办法》规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球进出口贸易中，约三分之一的货物、二分之一的集装箱使用木质包装材料作为包装、铺垫材料。

) D3 M6 j0 T. `/ C5 X# `; S: k

木质包装如果未经有效检疫处理，常常会成为有害生物的载体，如果未经检疫而入境，将可能对我国的林业生产和生态环境造成不可估量的危害，如松材线虫引起的松材线虫病，自1982年入侵以来，在我国迅速传播扩散，目前其已成为我国森林危害最严重的林业检疫性有害生物。





3 N( N4 }& ^5 `) Y" ^     虫害松林                                   松材线虫

- g- o/ N5 d0 R  i4 F4 g$ j5 ~: w
: y, k9 q/ z. x& J2 s( r* H$ u
/ {" d9 w0 M: K' h6 \! e0 y案例二

3 g! C: D) w% S# u2020年8月，厦门东渡海关对1批出口石材实施查验时，查获其木质包装IPPC专用标识系伪造，数量200余根，该批木质包装未经有效除害处理，作不准出境处理。

0 w. G/ g" Y# k: A& V: k4 Q
8 f- l: t2 U2 i$ ?# G
# }* n# Y( f# p7 Y( \" u6 Y  n以案普法
" D9 g) D" f6 a5 x2 a5 d, x
根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，出境货物木质包装应当按照检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC专用标识。

* ]* k% a% ~# j: s  N: d6 o伪造、变造动植物检疫标志的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。
# n5 R3 j! X! v
IPPC标识是FAO申请注册的，用于标志木质包装经过有效检疫处理的专用标识。IPPC是国际植物保护公约（International Plant Protection Convention）的缩写。其中：
+ s4 c6 L/ t2 k8 V: e
2 E7 v5 n+ r, D" a# Z) W) e) kXX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码，中国的国家代码为CN；

. U4 m% A3 j8 u3 W1 q$ J00000——输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号，我国出境木质包装标识00000为“2位关区代码+3位流水号”；

YY ——处理方式代码，如"HT"表示热处理。
2 `0 M0 k) ~" B, M+ Q( N; T, ^) E



: u9 {# |: ~1 O$ o  D9 h! B$ j: [
% c. b/ G/ I- P+ O& B' [8 F; @海关对进出境货物木质包装监管要求
+ k' K, w! W$ I* \6 Q' C' Y


4 U/ c! i. R- L- D! B进境货物木质包装的检疫要求
: Y6 L+ S$ d1 H( T4 ^
  s- U: y* P/ ]01
% W+ o, ]# R! K8 ]/ b" _( F
对已加施IPPC标识的木质包装，未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，货主或者其代理人需对木质包装进行除害处理。
) i& h+ k8 o4 l! \
; c* y" ]* l6 ^02

对未加施IPPC标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

- k& y% k% |8 M3 h03

对报检时不确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。
! b) d' D6 A/ p; o
3 K6 S7 D; P* u04
8 B9 m$ x, D5 J& x, n" m
需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。

05

旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。

  m* s! [; N) R* S% y* m, A
/ l1 M" \+ @% `' E# o/ x
& ?) m. y& k/ B5 {

IPPC专用标识



出境货物木质包装的检疫要求
# c# b8 Q% A2 Z& y# v- Q% ~9 s
$ T  s, V- L" M4 T7 B01

* C- c/ H: s9 N5 a3 Q* @1 b对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。
/ z# k6 E7 u. O3 V1 n+ y1 P
8 g! u* U/ ?  c02
5 W4 \* ]0 c$ O. m
6 g& M; f2 \; O0 Y9 x出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样到相关实验室进行鉴定。

( ~" M) I2 q6 W/ t# g: A6 h5 ?/ D03
' q/ }; d/ w5 n
+ p, V1 o) Q* q( B5 H5 Y* J出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出境。
& a6 B+ V9 F/ A7 b

; M0 P$ u" f/ `& n! |# o: M
. e4 L% c' |7 o( O  F出境货物木质包装除害处理方法
. H0 k$ O0 W' x  j; ?
! g  H0 m8 F1 ?$ {2 k4 u

' e  F  o1 f$ |$ k5 Z热处理（HT）
1 Y" ]3 v6 t9 ~
介电加热处理（DH）
) B8 G, q5 m& u1 F# j9 I0 `8 q
2 C! D8 q  y' c" G6 L溴甲烷熏蒸处理（MB）

硫酰氟熏蒸处理（SF）



3 p  n5 q- H+ ^' e8 M海关监管依据

7 j% n8 m; L. }5 ]1
: f( _' ~% y. Z. d7 ~* _
' h( E! [" H9 q+ \0 u' B《中华人民共和国生物安全法》
6 P  v# A* z: b7 |) R# X
3 w, I6 y$ Z. {. i2
: y- I& \& E; [" U  t5 K
) F7 N7 \: H4 q9 ]9 j( Z" h《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例

% D  \# x) M7 S" C3

6 ]# }4 S: E+ s0 m+ C第15号植物检疫措施国际标准——《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15)
( x% q1 H' p9 k9 `0 p
; E/ ~( [+ ~8 c4

1 A; z; z, g( M1 S7 k' Z  r& {/ r《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(海关总署令第238号)
. j' O- S2 o" P1 Z, v% W
5
! ]( Y; T) X! g! F% [' J7 B) |9 T
《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(海关总署令第240号)
  S$ ]0 K* ~1 {
3 E) j6 ~7 U0 M# A1 s. _3 {( |
+ G; Y' l1 j8 y: k2 ?
5 q5 ~/ Q, l* m7 r
5 X) I+ Z9 G4 t3 Q+ y
温馨提醒
( r  l% W1 C' o  l$ y! L) L# }

. h* q6 m. z2 X3 |( P
) I. ]0 z$ {: m# e4 x进出口企业应多渠道了解我国和目的国家对木质包装的检疫要求，使用符合要求的木质包装。

, t( `) v+ S' u7 r进出口企业要“诚实守信、合法经营”，不能存在侥幸心理，切勿试图通过使用假证书、假标识等手段逃避海关监管。
! W! V5 @5 \2 O1 X
8 ~$ L$ l4 h9 |( P5 V3 B$ |- A生物安全无小事，小编在此提醒各进出口企业，一定要了解国家生物安全相关法律规定，做到知法、懂法、守法，用实际行动维护国门生物安全！

  “绿水青山”
' R0 k7 H+ i  l' w, E
  是你我共同的期待


  w3 G' ~, j  l* [6 O7 _


% @4 f8 s. `5 z部分图片来源于网络
6 v+ o1 Z7 q2 a/ f# w
供稿：法规处、动植处、古雷海关

) c1 H: l; G& p         
# e! }! X8 e' X. o6 {原文作者：厦门海关12360