国门生物安全|“4·15”国门生物安全“以案普法” —— “木质包装”也有大玄机!

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号外!号外!

第七个“4·15”全民国家安全教育日
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      马上就要到了！！！

. M- z1 |/ D  d7 k8 {& Z今天，我们就来说说
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9 r" Y9 j2 A) r. B“木质包装”中的安全大事知多少？
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木质包装是目前国际贸易中最广泛使用的包装材料，在货物进出口时，海关会要求查验木质包装，并检查是否有IPPC标识。
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) x7 e8 M$ {8 Y5 u这是为什么？木质包装有哪些类型？IPPC图样标识有什么作用？海关有哪些具体规定？我们一起以案说法，看看木制包装中的大玄机！



4 s* B' `+ E  G" E6 w3 }, T案例一

  a2 n/ p. I, _/ a2021年7月，厦门海沧海关对1批来自日本的货物木质包装实施查验，经取样送实验室检疫鉴定后，从中检出活体检疫性有害生物松材线虫。海关按规定对该木质包装实施除害处理。
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以案普法

! S$ S, H( b, R- f; l& J3 f根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报物实施检疫。
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/ A1 `% @5 Y8 M4 s. Q0 d) f8 L: \《进境货物木质包装检疫监督管理办法》规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

; P& c' N( \/ I6 I, d$ |木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球进出口贸易中，约三分之一的货物、二分之一的集装箱使用木质包装材料作为包装、铺垫材料。
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4 f0 D( V5 h" R5 A4 `4 n! n* J. |木质包装如果未经有效检疫处理，常常会成为有害生物的载体，如果未经检疫而入境，将可能对我国的林业生产和生态环境造成不可估量的危害，如松材线虫引起的松材线虫病，自1982年入侵以来，在我国迅速传播扩散，目前其已成为我国森林危害最严重的林业检疫性有害生物。
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, |' f/ V, |- x" K     虫害松林                                   松材线虫

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案例二
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2020年8月，厦门东渡海关对1批出口石材实施查验时，查获其木质包装IPPC专用标识系伪造，数量200余根，该批木质包装未经有效除害处理，作不准出境处理。

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以案普法
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根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，出境货物木质包装应当按照检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC专用标识。
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伪造、变造动植物检疫标志的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。

( J  O' U( q, a1 q2 |6 \0 _IPPC标识是FAO申请注册的，用于标志木质包装经过有效检疫处理的专用标识。IPPC是国际植物保护公约（International Plant Protection Convention）的缩写。其中：
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% }5 p7 q" I+ D) r2 _5 [' B' FXX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码，中国的国家代码为CN；

00000——输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号，我国出境木质包装标识00000为“2位关区代码+3位流水号”；
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YY ——处理方式代码，如"HT"表示热处理。

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; A# i* [, U/ ]海关对进出境货物木质包装监管要求

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/ x; {" [0 t7 Q. X进境货物木质包装的检疫要求

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对已加施IPPC标识的木质包装，未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，货主或者其代理人需对木质包装进行除害处理。

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对未加施IPPC标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。
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5 i2 l2 H' ~% \/ Z: }4 u对报检时不确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。

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需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。
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! [- [2 ]+ c3 I7 r7 ^5 |$ m, r
旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。


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3 \' o+ X& J( v4 v' m. P( v9 @IPPC专用标识
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出境货物木质包装的检疫要求
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对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。

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出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样到相关实验室进行鉴定。

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3 V  f  z: ]  R; o# S* U' ~出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出境。


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出境货物木质包装除害处理方法


) e+ v4 a" E/ A7 |4 W" e
) D0 m+ g6 T0 b7 t) d热处理（HT）
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1 B& F6 x) h8 j& H* A介电加热处理（DH）

溴甲烷熏蒸处理（MB）

硫酰氟熏蒸处理（SF）
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$ e9 [  h: P. |; B1 j, t海关监管依据

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《中华人民共和国生物安全法》
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$ v- j  C4 E. O9 c7 S3 M《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例
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3 ^3 m; U7 e, N) {第15号植物检疫措施国际标准——《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15)

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《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(海关总署令第238号)

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1 [, X! m+ Q0 U% W5 |
《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(海关总署令第240号)
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温馨提醒
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进出口企业应多渠道了解我国和目的国家对木质包装的检疫要求，使用符合要求的木质包装。
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进出口企业要“诚实守信、合法经营”，不能存在侥幸心理，切勿试图通过使用假证书、假标识等手段逃避海关监管。

' J- g4 y0 a9 S- R. }生物安全无小事，小编在此提醒各进出口企业，一定要了解国家生物安全相关法律规定，做到知法、懂法、守法，用实际行动维护国门生物安全！
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! P, d. A! ~- J# u9 C2 y& S  “绿水青山”
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$ O& I7 [; h1 l; m& M9 I  是你我共同的期待
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. w4 }8 @4 u. l7 B+ k部分图片来源于网络

供稿：法规处、动植处、古雷海关
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原文作者：厦门海关12360