“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

-tong-

点击“蓝字”关注我们

智慧海关丨智能边境丨智享联通
5 _! ^- [: g9 j+ p
全国海关深入落实

- m" J5 g6 J: k. E8 f# ]  ?“三智”合作理念
1 A2 G7 K, F- S& O


* Y% k# f# M; b/ ?7 k  Z
$ v: A2 {% h/ X' Q' h
) w0 b4 f6 N! K- d* m: D自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。
2 V$ c6 c/ @$ m% [" h2 [& `


* s) g. v; C0 q6 t5 ]" u# R; V' G如何理解“三智”？
# d* `3 g2 P/ x7 o
“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。

“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
3 b: o' {* R- v
' s# ^0 @& S1 K0 L# w“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。

“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。
5 P8 `9 L, {  p& X% k; _% o

  O- D5 U; o4 _5 g9 R' B& {7 u  k. X
什么是“三智”中的智能化？
. _9 j5 j5 L, Z7 u+ M6 p
"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。

5 C7 H3 H) k6 k& S/ _/ S) `

“三智”的螺旋上升关系
0 \; U/ s9 W) q$ ]  x0 s% Z- u; X
- X1 C$ k% L4 r' i* X0 V“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。
! w- V0 n! K( z% C2 X: J7 f' Y" Q


) c: A" ?6 A3 H“三智”合作良好实践
& S7 m3 V( `5 w. M1 w
8 |* `0 @- w* z; j1 ~; g% C

北京海关
4 p0 q5 c+ Z; ~; j! y+ H

, w1 c  P1 k. c; x* V, F. }
) ^/ `+ i( T1 M* Z& T, d) T“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目

8 |* J  y9 _& s' L0 v
; Q1 P1 y5 Y# C3 M. M


北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。

同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。




; g2 @4 \+ K# K' j) k
+ e' L7 N. L% z* |; }
/ h% e, S  U9 ~, F


4 F4 P. ~6 {5 g( c$ U' ^7 l呼和浩特海关

, A& k+ d- K% Q

  M# K6 a& `7 w$ \7 f2 ?! [5 {“公路口岸监管
5 w! v' y4 j" x* I/ n3 ?6 P2 y
1 ]! u7 @8 c# U* j) i作业模式改革”项目


" c: \* l2 F! ]
2 V4 i7 L2 V( g; S7 \6 Z' E. U
7 Z9 B& ~6 O$ f0 A$ f
呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。
, b. V2 k' C( |8 m$ d' e" b" J
$ p# E6 I( ?3 M4 }2 }

原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。


+ I1 t2 S' L. ^2 w: @) {/ v* d

& {+ m5 l& H& f& A. r5 S4 c/ x( h
上海海关

& g) f0 L- E$ m1 V9 S

“自动化码头条件下

海关智慧机检”项目
" A, g) W5 y% I* b$ n* c

! o, A8 n( g, c& Z% i# I0 O
上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。
: E9 F6 l) h, n& \2 M% q, e5 r
8 V: [! |* f5 j# v7 t" K# z8 L同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。
4 n, x) ~6 P# h6 i/ B& H  V5 v- x. h
/ T1 g( h: b8 ~2 I9 D


) b( g9 Y5 X% N1 P4 D1 x
$ o0 P1 ~' ?  U: x/ s: X
/ o* E6 E, D' r0 Y- I) H4 @9 c
乌鲁木齐海关


7 m/ H8 S& w% N* Z
$ f4 }, p- o6 T$ e2 \“中哈贸易安全与便利

智能监管合作”项目
% O! S: J& v' g6 j8 f+ q* ?

, V+ s& E: }! Q$ {: [+ I! z
. o0 [: q0 T" p0 s9 K' X6 p; h
% U0 {0 l! f% ]6 C. H
乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。

' I1 [+ J. Z9 G2 _. ]! ]: f, L


8 o  n, y* r8 ^/ r0 r8 A3 _: y
. O  m' a$ Z9 G/ a“三智”合作的基本原则
* e1 B1 u* K$ a7 X
! F( Y% n6 N8 p2 J坚持共建共享
* p  ^$ w- f$ Q# h$ g/ O
/ b1 ^$ J  L/ w$ T# g1 Z+ f开放包容

坚持分类施策

循序渐进
3 Z; Z- f8 ^' q. p
坚持凝聚智慧

. z) y1 G0 }( l* u" L5 b: n互利共赢
* }5 K/ I* w0 X8 e7 ~
坚持与时俱进

( O: ^  `4 j+ s$ n% T: A创新发展


( f# O0 T8 I! }' f% h9 [! ^
“三智”合作的目标愿景
' X( w# C" k1 p, \
6 f# o$ N, w! C8 R' E
% W" \8 D3 u9 r) X& V
4 P# e3 `( I1 `; Y5 R- H

目标一：提升智能管理水平。
- L( ?$ a5 C/ r7 c* n  L; t* J

3 A0 b/ n! ^' ]8 W8 v& g3 `; B
% y3 ^5 b1 I, i% D目标二：优化边境管理格局。
4 i$ I, A6 m) R7 V( H

& E1 R2 d/ o0 \: |* v3 l
目标三：推动实现互联互通。
1 j* r! ^  z# o' z$ g) d

$ M, A1 s9 Q0 d- @4 p
% R$ _1 p6 h4 v. t! h) c目标四：服务本国发展战略。

. }" b3 n  Z* P

目标五：促进各国（地区）

海关共同发展。


; ~  l/ V0 e6 g" E


# U0 I4 Y& b, H0 J( K$ b. i
9 ?, w2 X7 h# J5 i0 r* L4 R
来源：海关发布编辑：常相婧
2 Y+ d& a2 T: E3 W2 w' C7 P4 E6 `5 \审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）
. k5 j" T  v4 e7 U, c: z* V/ u
               
% A& |  m  e8 v% E, k" |& W7 K# _: `原文作者：中国海关杂志