“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

-tong-

点击“蓝字”关注我们
7 Q& B/ }( ]) q  ~$ Z
智慧海关丨智能边境丨智享联通

全国海关深入落实

9 F2 a* q' F( L% ?8 y“三智”合作理念



3 Z  L# u0 T: w1 K' b

# [7 K- ^+ F1 W: T0 g2 \自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。
1 S) ]/ d% h9 ]# w; P


& D$ w5 V) C/ j; ~  U- j如何理解“三智”？
, H7 E' h9 J# E7 m+ ^* j8 L
# W1 ^1 ]3 }6 C5 K! E1 ]$ z  ?% ?“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。
! e0 \! E- _) W+ `7 A/ L4 A
“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
4 K% [/ y" c/ M1 o
& v& Y. R7 b# ?- N1 F5 N( E“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
  w: r% T$ V! E7 k# d2 l& w) R6 {
' E1 [+ y4 F" v7 g5 {6 V; P“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。



3 G5 h* S4 t" A  e什么是“三智”中的智能化？
/ Q5 M* T- R! F+ @; R
0 Q: k. T* W6 \: H! P8 M/ `& P$ F"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。

& K" B6 E/ D5 U# n3 {, t

; V7 ^  y8 ~8 f) ]8 l“三智”的螺旋上升关系

“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。

& o) C8 _+ w1 `9 i! J- _
. z. W. K6 N, y9 ~5 G* X
" \$ J8 b- Z6 ]* w' ~  t& Z9 R" a“三智”合作良好实践



北京海关
% i) ?+ y! B. i! |" ?  _+ e5 j. I
+ ]: h" E/ `& ^9 W% ]

* \. u" ~# T5 E/ m: g& A“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目




; }% q4 O4 |# P! d! A( n) R
北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。
) S6 J# S- U; P- {
同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。
# j1 t; M' W  `


8 Q5 ^! Y$ Z8 @" K2 s+ ^+ o' H



1 e  Q. u( N* m8 t  x) w
( |6 S" j& b" l0 A4 }" V( F
呼和浩特海关

( ], l3 D$ t- T( m2 j/ ~" ~
- K  N* M) w: K
“公路口岸监管
0 U4 o5 H- d$ Y! `9 r+ F# L8 q
作业模式改革”项目

0 m; c4 Z' u$ N5 Q/ C
7 J$ V  S, j3 T


  Q7 e6 I' v: g+ D呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。
: @8 Z% \. N) V0 f" y2 m) W3 k

9 C+ X( U! H3 _6 q8 D
+ b2 k+ Y4 a# i原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。



% s" N7 c+ S$ k- O0 O- h, m

上海海关
3 w9 A' D( ~/ y. x' t
' \* j' Z, u, m- n6 E
% n0 M% ^3 h8 F, P+ l, w; P2 `
7 k9 y6 G- n# k' E# x2 E& r5 |0 s“自动化码头条件下
1 K% q' }. W5 g1 H+ x
海关智慧机检”项目

! M8 L, j9 E. ?% S" C7 T
4 j5 @3 [* M+ y4 ]+ H
5 v8 j: L" S- C2 A- t. i8 M上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。
. S  w8 j3 p/ r6 n7 x+ I% C
同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。


& m: `/ |( _  m0 K% S6 B



0 B' D! }4 U7 a+ C, @
0 E* e( u- i) f& x) P0 s- n乌鲁木齐海关
; r& d4 A: z& A5 g% q
3 z7 F" D6 o0 p- _

“中哈贸易安全与便利

2 c8 [; F( b+ g. d智能监管合作”项目
1 S2 L% a* K6 H2 C5 }2 D3 k
8 {7 f& `6 K1 Q
$ t1 N  Y- b: L! ?+ l
- d) s# Q* X8 v1 k/ \* H

乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。
0 i0 r. o* _9 U' W, @$ {
" I3 m, N5 u) }7 t8 k
# l" R# Y' j, Z! I7 g

5 Y4 s/ z0 \  z
' f% M) ]% A5 z8 o( V) C“三智”合作的基本原则
" V2 q1 ?0 R& m4 h/ D: E
; n5 b/ O% X2 g坚持共建共享

. a1 U" d% F; L" e4 f2 k开放包容

5 ~+ \" o# \& q4 ^3 |6 f坚持分类施策

8 \$ j$ H# G) Q/ S循序渐进

6 e& w: r9 z  J  `# C! a坚持凝聚智慧
* `  Z: K* U# O( r" [
互利共赢

* g. M! p2 N7 `+ Y坚持与时俱进
2 H9 `' u/ R- @
9 L' Q. ~* ?3 o+ b8 M创新发展
# Q, e3 P6 O( O, Y0 C' N* A


: o0 J  f* Q4 o! i: @“三智”合作的目标愿景
) N( H) U  @. q$ L: ~5 x

3 i6 R; y' F' g  h
5 a) |/ l, P- w: g+ \

( f8 |( M4 Y; m/ z. c$ |目标一：提升智能管理水平。
- o# A2 H9 m5 ?* B# C! H
$ W: T1 G6 O( [# |1 J
7 Z1 Z5 m8 h- [1 q# F: Y
3 c. P) p% v% D目标二：优化边境管理格局。

7 ~; _( ^& _7 \( d) d# K
/ o' [% J' g8 ]* T7 @
目标三：推动实现互联互通。


3 k! f  x6 ]# |: R3 @$ ?- @2 r
8 g' N; R) w2 u5 b) T$ r目标四：服务本国发展战略。


, T$ _0 |/ G0 B) T
目标五：促进各国（地区）
5 B  |, [( u) h( K, n
海关共同发展。
2 g0 i4 h+ `) E; T# g( Z$ \



& H! ^, ?; o; \0 J% g


9 D" w3 K, m$ k: n来源：海关发布编辑：常相婧
审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

               
9 W# J5 G' X3 u原文作者：中国海关杂志