“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

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智慧海关丨智能边境丨智享联通
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  o7 h# @& r9 S/ W7 H: |, l全国海关深入落实
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6 h. O) ?' S( s# W* |/ S“三智”合作理念

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; {% `$ X' I3 d: Q; M自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。



如何理解“三智”？

1 O0 Y# h4 L: ^3 B“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。

6 K% S: ]8 `9 h+ c: r“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
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0 Z' i7 A6 j7 K“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
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! C/ q7 I0 M" [- {“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。



什么是“三智”中的智能化？

+ i3 B( J3 k2 @4 d"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。



“三智”的螺旋上升关系

. I- k  Y/ I$ E5 P“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。



% t; R* @+ I6 T$ ?8 r$ ~“三智”合作良好实践
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北京海关


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0 k! O9 S1 X/ d% K0 o4 l# R  P“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目



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北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。
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同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。


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  F' q$ D- `( a# s呼和浩特海关
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! O, S0 t; x9 b2 [“公路口岸监管
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作业模式改革”项目
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; R* T& `1 n9 Z呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。



8 l; J! R3 X: K7 }原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。



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4 I; P. o6 \0 U! w& Z% x上海海关



“自动化码头条件下
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& U7 S1 W+ T) l2 M4 a8 ]. P1 p海关智慧机检”项目
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上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。

8 {. v% Y1 P' q- _( Q' N$ a同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。




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4 E: O- N7 `) Q* r* `0 G乌鲁木齐海关



“中哈贸易安全与便利

智能监管合作”项目
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+ F. Q& A7 a! n# @& Y乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
: ]1 m1 k: d  _+ M另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。

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“三智”合作的基本原则

坚持共建共享

3 _- H% p" d7 B开放包容
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" a' M2 G+ @7 d1 D0 F& I坚持分类施策

" X7 o% T3 J9 R; {1 {循序渐进
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: ~% ]+ h3 ^# V: M# ?坚持凝聚智慧

互利共赢
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坚持与时俱进

创新发展



“三智”合作的目标愿景
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目标一：提升智能管理水平。
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! K$ e" V; H! k0 O9 d目标二：优化边境管理格局。
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& E# I& I9 a( \8 S目标三：推动实现互联互通。
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& q6 C1 W) Q  M; F1 g8 t: f目标四：服务本国发展战略。
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目标五：促进各国（地区）
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海关共同发展。

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来源：海关发布编辑：常相婧
3 w/ p  K6 C" x: G; p* g审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）
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5 ?7 P( L) S4 K) ^% x原文作者：中国海关杂志