深圳海关支持前海深港现代服务业合作区开发开放

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& W2 }) L4 Q9 N1 V$ u8 b前海，位于深圳南山半岛西部，紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，被称作“特区中的特区”。自2010年以来，深圳海关一直积极深度参与前海深港现代服务业合作区开发开放，重点围绕报关便利和监管模式改革，持续加大改革创新力度，全力支持前海高水平开放、高质量发展。2020年8月，前海湾保税港区优化升级为前海综合保税区，为前海实现高水平对外开放创造了重大利好。

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2021年9月6日，《全面深化前海深港现代化服务业合作区改革开放方案》正式发布，作为国家级改革开放重大战略平台，前海深港现代化服务业合作区迎来扩区、进一步开放的全新历史机遇。
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为服务前海外贸发展，深圳海关着力进行监管模式创新，积极营造优良营商环境。截至目前，深圳海关已推出64项监管制度创新举措，其中31项被省级以上部门复制推广，海关监管制度的创新，为新业态集聚落地前海提供了支撑。

跨境电商是前海新业态的一块“金字招牌”。随着“宅经济”日渐升温，深圳海关不断推进跨境电商业态升级，通过落地跨境电商全业态，助力中欧班列电商专列开行，打造免税品仓储分销中心，实现了跨境电商“购-展-售-退”全链条发展。同时，深圳海关积极试点“五位一体”模式，通过发挥多业态同仓经营的最大效益，帮助区内企业利用疫情带来的线上销售窗口期，积极应对疫情对经营发展的影响。

" J% ~8 h* h% h+ ]政策好不好，企业的选择最明了。今年4月，免税运营巨头深免集团“巡香而来”入驻前海综合保税区，以此为基地完成全球采购集货。据统计，今年前10个月，中免、深免累计通过跨境电商进出口达17.9亿元，出区供海南免税店货值累计48.42亿元，前海成为名副其实的全球免税品集散中心。

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近年来，深圳海关依托前海综合保税区政策优势，在跨境物流关键节点上重点发力，创新推出“MCC前海”新物流模式，实现各类货物在前海综合保税区内自由集拼、有序分拨中转，助力前海建设海运国际中转集拼中心和离港空运服务中心。截至今年10月，已有2.61万个集装箱、价值200.27亿元的货物在前海通过海运集拼分拨至全球，另外还有累计8.08万吨、价值512.4亿元的货物在前海登机。

此外，深圳海关在前海实施“全球中心仓”监管模式，实现保税与非保税货物同仓存储、进口与出口同仓调拨、小额交易与大宗贸易同仓交割、内贸与外贸同仓一体，企业可更加灵活运用两个市场、两种资源，有效降低成本、提高经营效益。该模式目前已吸引华为、中外运、西部数据、海思芯片等80余家企业在前海聚集，推动前海ICT（电子元器件）物料供应链中心建设。

最近，这里又建成了亚洲最大的自动化立体仓库，仓库占地面积1.2万平方米，采用整套进口设备和控制系统，货物实现全流程自动入库、自动分拣、自动贴标、自动装箱……这是货运头部企业近铁国际物流与全球第二大芯片制造商德州仪器的最新合作项目，于今年7月19日正式运营，自启动后迅速放量，月均进出口额22亿元。

近铁国际物流前海分公司总经理刘丛均表示，综合考虑许久后决定选址前海，是因为这里的区域优势明显，营商环境十分优越。“一方面是产业集群的竞争优势，电子元器件上下游优质企业在前海聚集，产业链供应链能实现‘一盘棋’有序联动发展；其次在海关‘先入后报’‘分送集报’、跨境快速报关等政策组合利好下，集成电路、内存条等各类5G通讯原材料在园区高效集结、流转，我们非常放心。”

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在物流配套方面，深圳海关瞄准前海营商环境“痛点”，创新实施“两步申报”“两段准入”“提前申报”等报关便利化措施，从“水路转关无纸化”到“同船运输”“整船换装”，再到“东西部港区一体化”和港口货物“直提直装”，高效整合大湾区港口群、机场群及陆路跨境运输、中欧班列等资源，疏通物流堵点，在前海形成“海陆空铁”全路径立体物流。
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下一步，深圳海关将聚焦前海深港现代服务业合作区的特色定位，继续围绕与跨境货物贸易相关的现代服务业，在执法监管模式、“减、免、保”税收政策等多领域加强创新，助力前海全面深化改革开放。

文 / 张弓  王亚芬
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) n( n% a- s' \  e8 @图 / 李砚伟
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, B2 N* ]5 @( O: }+ H1 n: G7 |编辑：常相婧
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* ~/ d' Y5 N; Y/ ~  c( x+ x$ a原文作者：中国海关杂志