|
|
点击“蓝字”关注我们
) A e0 I' f$ Y: i( i% U3 V+ p( U. e: y9 E
海关传统的报关流程是接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程。自2017年7月1日起，海关全面推行全国报关一体化改革，建成启用全国海关风险防控中心和税收征管中心（2019年分别更名为风险防控局和税收征管局），采取“一次申报、分步处置”的报关管理模式，改革税收征管方式，将安全准入风险和税收征管要素风险分别前推后移，在实现更加有效风险防控的同时，极大压缩了报关时间，对企业来说报关更快、成本更低，获得感更强。验估工作是税收征管作业中对接税收征管局、联系企业的重要环节，也是报关一体化改革中不可或缺的组成部分。本文就企业关注的海关验估工作相关问题作简要介绍。
1 p3 L; X" U1 V) E
& z( S% w& S; @% ?+ T& @8 n8 [+ C验估作业的定义: c& @+ f; F( ~" Q; |
0 Z, g# x6 U& V: \% [8 R验估作业，是指在海关税收征管作业过程中，现场海关根据预设验估类风险参数及指令，为确定商品归类、完税价格、原产地等税收征管要素，而实施的验核进出口货物单证资料或报验状态，对涉税要素申报的完整性和规范性进行评估的行为。验估分为放行前验估（事中）和放行后验估（事后）两个环节。/ [/ F1 F7 \; Q: f
$ i. g3 s" N8 L# @ , ]. C8 u. X3 K3 x0 j* d- W3 R
3 X9 \3 f: A& p! x# Z, J
进入验估环节的报关单
5 B+ `' M- p" Q+ \
( e* n$ p" c9 M N进入事中验估环节0 W; T9 F$ N' c0 o$ g3 B; k
' c, F' P5 A- s# Q* z. f' f+ N
被重大税收风险参数（H1）捕中的报关单，一般包括以下几种情况：根据国家有关政策、海关相关管理规定，需要对涉税申报要素进行审核的；税收风险较大的；税款与海关数据库相关涉税信息差异较大的；进出口企业为失信企业、实施联合惩戒名单企业，以及有放行后不配合海关作业记录的。0 \* F& Q) N0 i7 o
R+ L- C0 e/ `0 j8 g. s# G8 c被单证验核风险参数（H2）捕中的报关单：需要在放行前留存有关单证、图像，或者需要企业补充提交情况说明等资料的。
5 r5 N2 V$ x2 X& ?4 ^8 X5 c2 x3 F; E1 B" c5 x0 v8 ~* h+ k
已下达实货验估指令的报关单：需要通过实货勘验、取样及送检化验、留像等方式确定商品归类、价格、原产地等有关税收征管要素的。
; c+ ?: R X3 {$ b) k/ u
6 F+ L) J- A0 F5 q) ?
, h1 l8 ~; e |- H+ e! J
/ E9 m9 Z7 N( ?* Q) l0 Q
进入事后验估环节
9 A F6 v N$ Z4 ?2 M" Y3 t5 k9 t: ~ l
被一般税收风险参数（H3）捕中的报关单：即不属于H1、H2和实货验估指令设置范围，存在一定税收风险，但通过放行后验估等手段能够进行风险排查处置及追补税的。1 N G' W7 Z5 v' ~5 k2 C' Y* r
, v1 \8 {7 x+ O2 J. O- g# ]
3 i0 s$ h$ q; {1 N& h6 Z0 e6 h, R0 w, s, Q, i
验估环节中海关的职责( d% u$ b% M" e3 } D# n% c
5 P0 m# T8 ~/ }" }5 I015 k! E' K* x5 \% v
. } @" w6 S: k) Q. y. h验核有关单证资料、样品。
7 ~6 J/ ^) Y, P; A3 ]0 Q3 H/ j8 X5 c3 B9 u# R0 i( T8 s
02' R% w- m) O/ u; O) B" a* R
1 A6 `2 C* }, U* N$ g9 U验核进出口货物报验状态，做好取样、留像等存证工作或在取样后送检化验。
T% f' m" S B8 S7 A3 h* w& G. A$ z
! ^7 ?6 |. x7 h03$ T% L4 }9 I, L# p; f0 Y
0 u8 z& g+ q# \) y. A开展质疑、磋商，收集和补充单证资料等工作。
, z2 ^" }2 y7 y8 j4 d/ D. h
* x- k$ V/ A. Y043 l9 h* V7 a/ A
3 _) \3 w7 x$ d% R! J
录入验估作业记录及结果，按要求反馈处置结果。. O9 Q% G4 N0 A- C- B
' p6 P! r1 j( m05! f) b% B9 Q7 r' S3 ?7 ^" \7 P
3 B' i7 Y! S- n$ u" E j: w- S提出优化或增设验估类参数及指令建议，提出优化验估类参数及指令评估指标建议。( W p) b5 s3 C$ F. ^& K$ I
+ c7 n$ ]5 {0 U% O$ i064 e& K" q$ f$ \) e7 I
( E! _8 V% q1 w5 V; y; q在系统相关功能调整前，对存在重大税收风险且放行后难以有效稽（核）查或追补税的，实施放行前的税收征管要素风险排查处置。. o0 e2 E M& G. H9 L& Q
' |' h9 h' z* x/ g07" `# d" ?2 j- l- b" ~7 l" ]7 P
6 G& [, k+ r* e* i: X
承办税管局交办的与验估相关的其他工作。
7 n; r4 H( s! Y3 N4 W' e O4 R$ N
验估指令工作指引
# g( K8 b. D/ d# l+ c& B! Y; R
) Z4 \1 Z6 c. F! @& t' z9 s2 K海关验估关员根据税管局验估类参数及指令，检查相关单证资料的完整性和规范性，验核是否满足参数提示的要求，并根据参数要求完成相关的验估作业。
1 s3 A' [" Z4 ]" o. t1 v! v
3 N+ j4 j9 F [" Q. s+ b* `" a文 / 崔家杰 郑琛
1 z; x# M: g/ V7 b6 Y: h
, L+ }! k) ^/ P" u0 ^7 q& I& @ D（天津海关）, Y2 _/ }4 F. w, L$ o/ {
7 d8 P0 E9 \$ W. q/ ^! e h4 M6 }
$ u0 i$ b; `2 l* }7 T
( a9 b" e. K8 h2 w+ y: I! O! g文章来源于《中国海关》杂志2021年10月
/ w4 @+ I. Q. W& |7 P7 x
7 ]/ c7 a3 ]2 ?6 K& X; A
) x9 o7 B2 M3 e7 J( c
^: Q% `4 o( i+ [( f编辑：常相婧$ v- K0 X; o( C6 c2 t/ X- o
审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）% i$ v: B _! n6 w) n9 i# L" X3 |2 G
3 ]3 `7 q# Q z. I $ w; |1 _ O2 H2 b& m2 q0 l
原文作者：中国海关杂志 |
|
/2 
|Archiver|手机版|小黑屋|外贸精英网
( 京ICP备19046145号 ) 
关务资讯公众号
IP卡
狗仔卡
发表于 2021-10-29 21:01:35
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡