开启湾区发展新篇章——深圳海关助力深圳先行示范区建设2周年侧记

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读创/深圳商报记者 董芳芳

8月19日，从俄罗斯起运、满载着50节车厢货物的“湾区号”中欧班列，经中国最大陆路口岸满洲里口岸抵达广东深圳平湖南铁路场站。据了解，这已经是今年7月以来第9趟进口班列。“湾区号”中欧班列满载货物往来西东，连接欧亚大陆，运行一周年来累计开行86列，载货4.7万吨，货值24.6亿元，成为古老丝绸之路上又一支“钢铁驼队”。

2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，两年来，深圳海关发挥作为国内国际“双循环”的“交汇枢纽”的重要作用，加大制度集成创新力度，围绕深圳发展整体布局，形成服务地方区域发展的全新布局，助力深圳以先行示范的标准，开启高水平开放、高质量发展新篇章。

据深圳海关统计，从2019年8月至2021年7月示范区建设两年来，深圳进出口总值达6.32万亿元人民币，同比增长5.7%，其中出口3.48万亿元，规模居全国首位。两年来，尽管受到新冠肺炎疫情影响，深圳进出口单月实现15个月同比增长；贸易结构不断优化，一般贸易、保税物流快速增长；高新技术产品出口保持优势，外贸总体呈现稳定增长的态势。



畅通“水陆空铁”物流立体通道

8月16日，8628公斤无纺布在佛山市九江港启运，以组合港模式运抵深圳蛇口港登上国际航洋船舶，运往世界各地。粤港澳大湾区组合港的新成员“深圳蛇口-南海九江”正式启动。

佛山市南海必得福无纺布有限公司是首个尝鲜“深圳蛇口-南海九江”组合港项目的企业，公司生产的无纺布及其制品、车缝制品广销马来西亚、印度尼西亚、泰国等东南亚国家。

公司报关负责人谭素梅表示，过往公司是通过转关的手续进行货物出口的，需要在两地海关办理通关手续，“搭上组合港‘快通车’后，全程只需办理一次海关手续，大幅缩减通关周期，压缩整体物流时间，还能免除舱单录入费用，未来我司将考虑把货物出口方式都逐渐切换成组合港模式。”

据悉，为进一步整合大湾区港口群资源，深圳海关在大湾区沿海和沿江港口间创新打造“湾区组合港”业务模式，通过港口资源互补，实现深圳关区沿海港口进出口货物在大湾区各沿江港口办理交还箱和海关通关查验手续，切实降低运输成本，有效提高通关效率。目前，深圳海关已启动5个组合港项目，累计运行集装箱约5万标箱，积极助力建设具有世界一流竞争力的粤港澳大湾区现代化港口群。同时，深圳海关创新服务，依托深圳西部港口群、大湾区机场群等核心交通枢纽，积极助力构建湾区内水陆空铁一体联动的“物流走廊”。

通过“东西部港区一体化”项目实现企业“先入区后报关”的需求，已拓展到中国外运、招商保税等关区重点企业，已开通“机场-前海综保区”“盐田港-前海综保区”等物流线路。支持内外贸同船运输业务，形成了“中山港—盐田港”“小榄港—蛇口港”“洪湾码头—盐田港”等常态化线路。在释放航空运力方面，大力推动航空物流“客改货”业务发展，推动全球跨境快邮集散中心建设，落地“空港+保税+会展”“海空港联动”项目，实现深圳机场国际货邮吞吐量同比增长超五成。

全力支持打造创新驱动引擎

7月，刚进入暑假，深圳技术大学就紧锣密鼓地部署教学所需科教设备引进工作。

“海关为我们解读和指导减免税政策，专人跟进帮助我们提前做好减免税设备等进口申报计划，提前核实归类、对应减免税清单，赶在9月开学前完成科教设备进口。”深圳技术大学相关负责人介绍，该校在下半年还有9000万元的进口科研设备需要进口，通过深圳海关“绿色通道”办理担保放行，预估减免税款超1500万元，大大减轻了财务成本，设备进口通关时长也能缩短10多天。

深圳建设先行示范区明确提出支持强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

在深圳市西北部的光明新区，粤港澳国际科技创新中心的重点平台光明科学城建设如火如荼，这个被寄予厚望的科技创新之城，作为综合性国家科学中心的核心承载区正在加速崛起。今年8月2日，中科院深圳先进院首批紫外光刻实验科研设备在海关保障下顺利通关，将直接用于芯片制造光刻工艺关键核心技术攻关。

据了解，深圳海关锚定高水平构筑全球科创“新高地”，优化通关服务，以科研需求为导向，围绕保障科研项目尽快落地投产，实施“口岸直通+属地检验”模式，采用“合格保证+符合性验证”，允许到使用地检查；采取“全球中心仓”“分送集报+汇总征税”监管模式，支持企业进口芯片在保税区内快速分拨配送、零部件入区后集中申报发运至生产环节，可压缩通关时间4~6小时。同时，深圳海关在全国首创的免税进口科研设备流动监管模式，惠及中兴通讯、南方科技大学、鹏城实验室等14家教学或科研机构，涉及免税科研设备31批次、总货值1390.54万美元，在支持企业5G技术研发、生物科技研究、检测试剂及疫苗研制等粤港澳大湾区科技创新方面发挥积极作用。

优化口岸营商环境促外贸持续增长

通关效率是口岸营商环境的重要指标，为对标国际一流优化口岸营商环境，深圳海关深化通关改革，持续压缩整体通关时间。结合商事经营实际需求，提供“提前申报”“两步申报”“两段准入”等多种模式供企业自主选择。丰富多样的通关模式创新，使企业在深圳“买全球、卖全球”更加顺畅便利。

主营水果进出口业务的深圳市泛亚公司关务经理张捷联介绍，通过蛇口海关的“两步申报”“船边直提”等改革措施，不需查验的水果仅需5分钟即可从船上卸下直接吊到货主安排的拖车上提离码头，分销到全国各地，大幅提高了通关效率，降低进口水果成本，真正实现了全程物流无缝对接。

据了解，深圳海关作为总署首批“两段准入”改革试点单位，在2020年9月29日完成全国首票应用该模式的货物验放业务，成功测试“附条件提离”“转场”“合并查验”等全业务场景，并积极探索将该监管模式推广至粮食进口等各类业务场景。

今年以来，在优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化方面，深圳海关持续发力，推出了促进跨境贸易便利化28条措施和稳外贸稳外资18条措施，滚动推出更加高效便捷的通关措施，努力打造更为优良的口岸营商环境。

审读：谭录岗