23种产品出口退税被取消，中国钢铁出口退税红利期宣告结束

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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陆肖肖 北京报道

近日，国家再次对钢铁行业出口税费政策进行了调整，提高了铬铁、高纯生铁的出口关税，取消了23个钢铁产品的出口退税。这也意味着国内原来享有出口退税的169个税号钢铁产品出口退税将全部取消降为0，国内钢铁产品出口不再享有出口退税红利。有专家分析，这次调整的目的是减少初级产品及相关钢材产品的出口量，优先确保国内市场的供应，从长远来看，中国钢铁企业取消出口退税红利，更有利于行业发展。

钢铁企业出口将受影响

7月29日，国务院关税税则委员会发布公告，为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。7月29日，财政部、国家税务总局公告，自2021年8月1日起，取消23个钢铁产品出口退税。

关税调整会最先反映到钢铁产品出口价格上，兰格钢铁研究中心的数据显示，以热轧卷板为例，4月底我国热轧卷板出口报价921美元/吨，较印度出口低29美元/吨，较独联体出口低69美元/吨；8月10日，我国热轧卷板出口报价929美元/吨，较印度出口高29美元/吨，较独联体出口高19美元/吨；钢铁企业新出口订单指数从5月份起持续回落，7月份仅30.8%。

兰格钢铁研究中心王国清在接受《华夏时报》记者采访时表示，对于钢铁出口企业来说，初级产品出口关税提高及取消相关产品出口退税，将使得相关企业的出口成本提高，企业不得不提高出口报价来抵消税率调整带来的成本提升，出口价格优势逐步削弱，后期钢铁出口量将现明显回落。

随着价格优势的降低，关税调整无疑将对我国钢铁企业的出口业务造成重大影响。上海钢联钢材事业部板带首席分析师曹剑勇告诉《华夏时报》记者，从总量控制的角度来看，钢铁企业的出口量一定会呈现下降，对于企业短期利益会产生较大的冲击，但这主要是针对于初级产品出口量大的企业而言，相对来说，高端产品和深加工产品受到的影响不大。

不再享有出口退税红利

除了钢铁企业出口受到影响以外，钢铁出口税收政策再调整对于整个行业也意义非凡。本次出口退税政策调整，是在2021年4月28日公布的《关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》（财政部、税务总局公告 2021年第16号）基础上，进一步取消了上次政策调整后所保留的23个税号钢铁产品出口退税。

对此，平安证券分析，这也意味自8月1日起，国内原来享有出口退税的169个税号钢铁产品出口退税将全部取消降为0，国内钢铁产品出口不再享有出口退税红利。

但5月份取消部分钢材产品出口退税后，由于海外市场价格显著高于国内，企业出口意愿较强，钢材出口报价也具有明显优势，钢材出口规模依然较大，海关总署数据显示，今年5、6月份，我国分别出口钢材527.1万吨和645.8万吨，同比分别增长19.8%和74.5%，同期钢材进口徘徊在低位水平，整体呈现较大规模的净出口。

“这是年内第二次调整有关出口税率及取消出口退税。”王国清分析，这次调整的目的是减少初级产品及相关钢材产品的出口量，钢铁行业目前发展首先任务是要保证国内供应，不把污染和碳排放留在国内，出口制约将相应减少对铁矿石需求，有利于我国原料资源保障，使出口资源回流国内，同时也有助于铁矿石价格理性回归，保证我国钢铁工业合理利润，保障国内钢铁市场供给，保持国内市场稳定。

从长远来看，中国钢铁企业取消出口退税红利，更有利于行业发展。曹剑勇分析，目前，中国钢铁行业出口业务相对粗放，在碳中和、碳达峰的大目标下，钢铁业应该优先确保国内市场的供应，减少初级产品的出口，鼓励进口。对于钢铁行业而言，需要减少不必要的初级产品生产，并促进内部消费转型升级，最终达到优化行业结构的目的。出口减少会带来企业一部分损失，但从长远来看，这也是趋势使然。

我国钢铁行业面临新的转变

在碳达峰碳中和的目标下，钢铁企业在盈利之外，还要面临新的减排任务，钢铁企业需要进行自我变革，减碳、去产能成为当下的主旋律。

对于当前钢铁企业的发展局面，曹剑勇表示，中国钢铁行业正在经历一个时代的更迭，经历着由量向质的转变。钢铁行业降低能耗，提高生态环境，需要碳排放大行业共同维系。钢铁行业减少初级产品生产，调整产品结构势在必行。保证国内市场的稳定，调整钢铁区域集中度，从而到达有序发展，是行业的大方向。

目前来看，钢铁行业初级产品出口退税基本已经全部取消，就出口退税而言，已经没有可以调整的内容。未来还有可能进一步提高关税吗？王国清分析，尽管我国出台出口退税取消政策逐步产生效应，但在海外对钢材强劲需求下，7月份钢材出口同比仍呈明显增长，随着国内粗钢产量压减工作的开展以及保供稳价的需要，后期可能会增加之前取消出口退税产品的关税，以保障国内供应和市场稳定。

对于未来钢铁行业走势，兰格钢铁研究中心分析，目前海外钢材市场整体已现拐点迹象，钢材需求扩张放缓，市场的供需缺口收窄，价格上行动力不足。7月份，北美市场涨幅较前期明显收窄，欧洲市场结束一年来的上涨态势，开始小幅下跌，亚洲市场延续调整分化走势。随着海外市场调整，国内市场反弹，我国钢材出口的价格优势渐失，出口订单回落，同时，出口退税取消范围扩大，对钢材出口的抑制将会进一步显现，预计下半年钢材出口逐步回落，出口量将比上半年有所减少。