黄石海关加工贸易监管“变身记”

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极目新闻记者 周丹

通讯员 龚智强

上半年，武汉海关所属黄石海关监管加工贸易进出口值75.6亿元，同比增长96.1%，占武汉关区加工贸易进出口总值超四分之一。其中，进口64亿元，增长129.1%，出口11.6亿元，增长9.3%。

为促进加工贸易高质量发展，近年来海关推出了一系列优惠政策和便利化措施。从纸质手册登记备案到全程无纸化作业，从以合同为单元的监管模式到以企业为单元的电子账册实施料号级管理，黄石海关加工贸易监管模式也在不断“变身”，推动企业用好国内国际两个市场，实现稳定增长。



黄石海关关员向加工贸易企业开展政策宣传

“无纸化”变身，大幅提升便利化水平

三年前，湖北美春服装有限公司关务主管石林每周都要带着一大摞资料来到黄石海关办理加工贸易手册业务，把资料在报关台放好后，排在其他报关员后等待。但三年后的今天，黄石海关报关大厅已经很难找寻到报关员的身影了。

石林说：“现在看起来，当年我们去海关办理手册业务，手续确实有些繁琐。”她表示：“那时候我们准备手册备案的资料，还要先去外经部门审批，再把资料打印、装订、签名、盖章、带到海关排队取号，跑完整个过程大概得一个礼拜。而现在，我们不用到海关，在网上填几个表单，把企业的数据直接导入到海关系统，不用1个小时就可以完成，真的方便多了！”

这段话道出了广大企业的心声，也反映出随着加工贸易的发展，海关配套改革也同步实现了跨越式发展。在计算机还未普及的年代，企业使用纸质手册登记备案，海关在窗口进行纸质审批与签章。直到2006年，电子化手册开始应用，加工贸易开始进入电子数据与纸质单证同步审批阶段。

2019年3月，武汉关区第一份金关二期加工贸易手册在黄石海关顺利设立，实现了加工贸易作业全面无纸化。涵盖单证传输、作业排队、随机派单、内部核批、风险提示、远程磋商等功能于一体的“金关二期”平台，实现企业足不出户“7×24小时”在线申报、海关后台在线审核、审核结果在线反馈，业务平均办理时间由原来的4小时/次大幅缩短至15分钟/次，作业效率显著提升。

“料号级”变身，深度契合企业需求

“现在我们整个企业就使用一本账册开展业务，账册到期后滚动执行，料件自动结转，无须考虑手册设立、料件结转等手续上的操作问题，既能保障企业生产的连续性，还能每年大约可以节省近1000小时的工作量。”天玑智谷（湖北）信息技术有限公司关务肖婕芳高兴地说。

2017年，全国海关开展“以企业为单元”加工贸易监管模式改革，建立更加适应企业生产经营的加工贸易货物监管新模式，改变加工贸易以合同为单元的原监管模式。新模式以企业为单元开设电子账册实施料号级管理，使海关对企业的监管与企业内部管理协调统一；简化深加工结转、外发加工、内销集中申报等业务的办理流程；创新建立补充申报制度，使企业有渠道对主动发现的问题补办海关手续。

不仅如此，海关在下厂核查方面也实行了新的优惠政策。目前，天玑智谷正在申请成为海关信用认证企业，申请成功后，基于信任管理，海关并不会每次都到厂里核查和盘点加工贸易货物，企业只需用内部定期盘点的数据如实申报进行核销，生产过程将更加顺畅。

“双循环”变身，积极融入新发展格局

湖北黄石素来有“服装新城”的美称，美尔雅、美岛等服装品牌驰名中外，他们作为黄石关区最早开展加工贸易的企业，见证了黄石关区加工贸易业务的变化。而如今的黄石加工贸易企业，不再是当年的“三来一补”生产车间，而是将价值链不断向加工环节的两端延伸，研发创新及市场营销能力不断提升，同时兼顾出口和内销市场、在国际产业分工中颇具竞争力的现代企业。黄石充分利用铜矿资源丰富、铜加工业较为发达的特点，发展印刷电路板（PCB）产业，形成了黄石独特的优势。

“曾经服装企业业务量占据着黄石加贸业务的半壁江山，”黄石海关副关长黄伟介绍：“如今冶金与芯屏加工企业发展很快，仅上半年，冶金加工企业进出口值就达到了61.5亿元，增长109.2%，占总业务量的80%以上，是黄石海关辖区加工贸易业务的主力；芯屏加工企业进出口值4.9亿元，增长37.8%，是一支‘潜力股’。除冶金与芯屏加工企业外，医疗用品、化工等行业企业进出口值也保持着10%以上的增长。”

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