普法时间｜|海关答疑

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滨州之声7月30日讯：





《“我执法我普法”机关普法时间》，在每周的节目中，都会邀请担负执法和宣传职责的部门做客节目，普及相关法规。在今天的节目中，我们邀请到的嘉宾是来自滨州海关综合业务一科副科长刘莎莎、企业管理科二级主办刘金辉两名同志。



问题一：海关当前采用“两步申报”，“两步申报”是什么，具体是哪两步？
刘莎莎：“两步申报”是海关总署适应国际贸易特点和安全便利需要，采取的一项通关改革措施。“两步申报”顾名思义就是将报关申报项目分两步申报，企业无需一次性提交全部申报信息及单证，第一步凭提单概要申报即可提货，第二步在规定时间内完成完整申报。
具体流程：第一步是概要申报。企业向海关申报是否属于禁限管制、依法需检验检疫、是否需要缴纳税款。不属于禁限管制且不属于依法需检验或检疫的，申报9个项目，海关实施安全准入风险甄别后，无需查验的货物即可提离；属于禁限管制或需要检验检疫的分别增加必要申报项目；第二步是完整申报。企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。
问题二：在刚才的访谈中提到了“关税保证保险”担保，能为我们介绍一下有关政策吗？
刘莎莎：关税保证保险是海关多元化税收担保改革的重要创新。其以进口企业作为投保人，海关作为被保险人，企业向参与改革的保险公司办理关税保证保险后，凭借《关税保证保险单》向海关办理税款担保手续，即可实现“先放行后缴税”。
目前关税保证保险有三种类型，包括纳税期限担保，征税要素担保和汇总征税担保。
企业应在报关前从开展关税保证保险业务的保险公司办理对应的保单，保单办出后，保险公司会将保单电子信息传输至海关系统，由企业所在地直属海关关税职能部门进行备案。备案后，即可使用保险担保通关。
若您办理纳税期限担保，应在申报时选择“关税保证保险”模式，选取相应《保单》电子数据担保通关，并于报关单审结生成电子税款信息之日起10日内，履行纳税义务。若您办理征税要素担保，需将《保单》正本交至申报海关验核。验核无误的，海关办理通关放行。企业应在保单规定担保期限内履行纳税义务。
问题三：目前，海关正在大力开展企业进出口信用管理，推进AE0制度建设，请介绍一下什么是AEO与这方面相关情况。
刘金辉：海关以守法诚信便利，违法失信惩戒为原则，对进出口企业实施信用管理，划分为四个等级高级认证、一般认证、一般信用和失信。高级认证企业是中国海关经认证的经营者，简称为AEO，享受与我国取得AEO互认的国家或者地区海关给予的通关便利。目前我国已经与欧盟、新加坡、韩国、日本等20个经济体，46个国家和地区互认。
想要成为海关的高级认证企业，需要达到海关认证企业标准要求。目前海关认证企业标准采用“1+N”模式，“1”指通用标准，“N”指不同类型企业需要满足的专项标准。企业同时达到通用标准和对应的专项标准要求，才能通过海关认证。截至目前海关已经出台了进出口收发货人、报关企业、外综服企业、跨境电商企业、跨境物流运输企业的专项标准。各企业可以通过网络搜索海关总署2018年177号公告、2019年229号公告、2020年137号公告或关注微信公众号“中国海关信用管理”查询和获取海关认证企业标准。
高级认证企业还可以享受中国海关提供的5大类22条优惠措施。包括优先办理进出口货物通关手续、优先对外推荐；查验率在一般信用企业平均值20%以下、可以申请免除担保、进出口货物先放后检等。
此外2016年，国家发改委、人民银行、海关总署等40个部门签署《对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，给予海关高级认证企业43项优惠便利措施，涵盖了海关、发展改革、税务、金融、环保等多个重点领域。
目前我市共有AEO高级认证企业10家，占进出口企业总量3.2‰，占比居济南关区第二位。对有意向申请高级认证的企业，滨州海关会指派认证培育人员对接辅导，宣讲海关信用管理政策、讲解海关认证企业标准，指导企业完善管理制度、规范场所设置，全力辅助滨州优秀守信企业提升海关信用等级，享受更多优惠便利措施。
问题四：有企业想发展跨境电商出口业务，想请问一下跨境电商9810和9710有什么区别，具体指什么？
刘金辉：9810和9710是跨境电商B2B出口的两种模式，跨境电商B2B出口全称是“跨境电商企业对企业出口”，是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的贸易形式。
其中9710是指“跨境电商B2B直接出口”，即境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易后，通过跨境物流将货物直接出口至境外企业。
9810是指“跨境电商出口海外仓”，即境内企业先将货物通过跨境物流出口至海外仓，通过跨境电商平台实现交易后再从海外仓送达至境外购买者。
目前，跨境电商B2B出口可以和一般贸易出口享受相同的退税、结汇政策，并纳入了海关贸易统计数据。通过开展跨境B2B电商出口，企业可以通过“一次登记”“一点对接”，实现“全程通关无纸化”“便捷申报通道”“综试区简化申报”“便利退货”“优先查验”等便利化措施。
问题五：我们知道留学生可以申请购买免税国产小汽车，但是国外疫情形势紧张他们提前回国，通过境内上网课的方式继续完成学业并取得毕业证，像这种情况可以申请购买免税国产小汽车吗?具体怎么办理呢？
刘金辉：留学生可以申请购买免税国产小汽车记住“121”准则
① 在境外正规大学（学院）注册学习或进修不少于1学年（9个月）
② 学成后在外停留时间不超过2年
③ 毕业后首次入境之日起1年内提出购车的申请
疫情导致部分留学人员提前回国并通过境内上网课的方式完成学业。根据《海关总署关于疫情期间留学回国人员回国时间起算事宜的通知》，海关可凭留学人员提供的毕业证书、学位证书等官方文书所记载的毕业日期（学成日期）确定，即：将毕业日期或学成日期的次日作为学成回国日期，用以办理相关申请和审核。有关人员境外学习时间与境内学习时间累计之和应不少于9个月。自其毕业日期（学成日期）第二日始至申请日止，期间不满一年。
需要准备⑧份材料
① 《中华人民共和国进出境自用物品申请表》
② 入学通知书或成绩单能够证明入学时间的材料
③ 学历（学位）证书、毕业证书（非中文需要提供翻译件）
④ 身份证
⑤ 护照或通行证
⑥ 户口本或者工作单位证明
⑦ 代办服务委托书（仅委托代理机构办理的提供）
⑧ 在学期间出入境记录（可登录“移民局”官网自助打印）
具体办理流程是
① 留学生本人填写《自用物品申请表》一式四份并签字，通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”平台向所在地（长期居留或工作地）海关发送电子数据，后将规定中须提供的证件及证明文件（正本）交主管海关对外办理窗口验核。
② 主管海关审核通过后，电子数据由系统自动发送到汽车生产厂家所在地海关（监管地海关）。同时主管海关制作关封将材料寄至监管地海关和汽车生产厂家。
③ 申请人购车后凭厂家购销发票及监管地海关加盖印章的材料到主管海关领取《准购单》第四联，凭准购单在税务部门办理免购置车辆附加税手续。
问题六：我们知道加工贸易也是企业经营的一种方式，那么哪些企业适合开展加工贸易？
刘金辉：加工贸易是指“两头在外”，即经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。包括进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费的来料加工和由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的进料加工两种贸易方式。对企业来讲，多数情况下进口原材料关税不为零，存在征退税率差且进出口商品不在加工贸易禁止类目录的情况下适合开展加工贸易业务，具体开展要求可进一步咨询滨州海关保税业务监管科。
问题七：当前的疫情形势还是非常严峻，身边很多亲戚朋友都在国外，允许邮寄口罩等防疫物品出境吗？出境寄递量有限制吗？
刘莎莎：口罩等防疫物品允许邮寄出境。一个包裹内的口罩及其他防疫物品金额不要超过限值，在个人合理自用的前提下，是可以通过寄递渠道或个人携带出境，但防疫物品邮寄出境过程中涉及物流等多个部门，酒精及消毒液等物流承运公司可能不允许通过邮寄出境。同时还需了解目的地国家是否因疫情影响而暂停寄递业务及目的国进口申报规定，口罩等防疫物资在不同国家/地区海关的进口管制条件不同，提醒大家应关注寄达地所在国家（地区）对口罩进境的规定，并完整准确申报。
在邮寄数量上，个人邮寄：数量以个人合理自用为原则。根据海关总署公告2010年第43号规定，个人寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。
问题八：您刚才提到了“自用、合理数量”，如何理解“自用、合理数量”呢？
刘莎莎：对进出境个人物品，海关以“自用、合理数量”为基本验放原则。所谓自用是指旅客携带物品为本人自用、馈赠亲友而非为出售、出租牟利或收取带工费等。“合理数量”是指海关根据旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量。进出境物品的合理数量和准许各类旅客进出境物品的具体限值、限量及征免税由海关确定。
问题九：据了解，近期有不法分子冒充海关实施电信诈骗，自称海关工作人员，并告知“邮寄或接收的包裹中含有违禁品”，需按电话要求配合调查、缴纳防控，否则将被起诉、负刑事责任等，对于此种情况，两位有什么需要提醒大家注意的吗？
答：是的，类似的诈骗电话一般是通过改号软件伪装成海关对外电话或类似海关工作电话的号码，对受害人有一定的迷惑性，再次我们提醒大家以下几点：
1.进境邮包必须先交接给境内物流公司，由境内物流公司联系收件人（电话、短信、纸质通知单）。
2.海关不收清关费、许可费、保证金、也无个人帐户。扣留物品会开具扣留通知单。
3.海关对邮包办理时限为3个月，不存在必须马上交钱的紧急情况。
4.12360海关热线是24小时的，如果有海关相关咨询可以随时拨打。