最新！上海海关“证照分离”改革全覆盖新政首单落地

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7月14日，上海东权贸易有限公司从浦东国际机场海关的窗口接过19张《国境口岸卫生许可证》，在提出申请当日就拿到了开门营业的“金钥匙”。

这是上海海关推行“证照分离”改革全覆盖新政落地的第一单。小布获悉，自7月1日起，上海海关在全市范围内落实14项改革新政，其中取消审批1项、审批改备案2项、告知承诺1项、优化准入服务10项，对自贸试验区范围审批改备案1项。

通过这些改革，上海海关着力打造简约高效、公正透明、宽进严管的准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，持续激发市场主体发展活力和社会创造力。

“证照分离”改革全覆盖新政落地的第一单，即通过“告知承诺制”审批方式完成。告知承诺制作为一种新的行政审批方式，采用政府定标准、企业作承诺、事中事后强监管和失信严惩戒的全流程闭环管理，以企业和群众的书面承诺来替代传统证明，减少了不合理、不必要的证明环节，成为打破束缚、疏通堵点、纾解痛点迈出的一大步。

全面实行“告知承诺”后，在办理国境口岸公共场所卫生许可证审批时，主管海关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，当场作出审批决定，大大缩短了审批时限，为机场口岸范围内急需复工复产的公共场所经营单位带来重大利好。



上海东权贸易有限公司就是通过这种方式，依靠一纸承诺，于当日办理了19张《国境口岸卫生许可证》，顺利拿到了开门营业的“金钥匙”。而在改革前，这可能需要企业花费近三周的时间。

上海海关有关负责人介绍，推行告知承诺制，意味着申请人必须对承诺负责，一旦这些承诺被查出不实、不准确甚至涉嫌欺诈，申请人就要承担相应后果。这些申请人在接受处罚的同时，也成为警示他人的典型案例。将告知承诺制落到实处，可以鼓励企业守法诚信经营，引导群众依法办事，夯实社会信用基础。

告知承诺在给企业减负的同时，也给海关监管提出高效严管的要求。据了解，对以告知承诺方式取得许可证的企业，上海海关全部将其纳入“双随机、一公开”监管范围，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的将依法处理，将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。

除了告知承诺制，7月1日新政落地后，原先自贸试验区内试点的审批改备案政策，将会推广到全市所有企业。更多企业将享受到在窗口或者在线递交材料，当天就能够办结备案手续的办事效率。

另外，今后上海海关将“证照分离”改革新政与行政审批改革、优化营商环境协同推进，努力实现行政许可“一网通办”100%全覆盖，并积极推行容缺受理、线上远程评审、合理考量时限、压缩办理时限、取消换证年限等便利措施，并在事中事后监管中分类推进“双随机、一公开”、信用监管等措施，确保“证照分离”改革既“放得开”更“管得好”。

责任编辑 徐玲

来源 浦东发布