毛启国：我国海关警察的四个时期

150016

海关警察，亦称海关缉私警察。是国家在海关部门新设立的一个警种。1999年1月15日海关总署走私犯罪侦查局在北京成立。
海关缉私警察不仅是公安机关的一个非常重要的警种，也是一支对走私犯罪案件依法进行侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职警察队伍。是严把国门、依法打击走私违法犯罪活动的一支重要公安执法力量。





图：海关总署走私犯罪侦查局所属“海关辑私警察”佩戴的83式警察帽徽
海关辑私警察队伍组建以来，在打击走私违法犯罪、查缉非涉税物品走私方面取得了突出成绩，为确保国家海关税收工作顺利进行，整顿和规范市场经济秩序，维护国家经济安全，促进经济社会协调发展发挥了十分重要的作用。据统计，海关缉私警察成立20年来，全国海关税收从1998年的879亿元，跃升至2019年的18701亿元，为中央财政提供了有力的支持和保证。海关缉私警察从1999年正式组建，迄今已二十个年头，先后经历了四个时期。





图：深圳海关缉私警察组建二十周年荣誉仪式
一、海关总署走私犯罪侦查局时期
1999年1月5日，海关总署走私犯罪侦查局在北京成立，与此同时，国家海关缉私警察队伍也一同诞生，实行了“联合缉私，统一处理，综合治理”的反走私斗争新体制。缉私警察由海关总署和公安部双重领导，列为公安部第二十四局。以海关领导为主，缉私警察依法查缉涉税走私犯罪案件，对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、逮捕和预审工作。





图：海关总署走私犯罪侦查局所属“海关辑私警察”2000年10月佩戴的99式“拼音版”帽徽
海关辑私警察着89式橄榄绿人民警察制服。从2000年10月1日，海关缉私警察统一配发99式人民警察制服，配戴99式“海侦”胸徽。





图：海关辑私警察佩戴的99式“海侦”胸徽
二、海关总署缉私局时期
2003年1月1日，根椐国务院指示精神，海关总署走私犯罪侦查局更名为海关总署缉私局；各直属海关走私犯罪侦查分局更名为各直属海关缉私分局。更名后各级海关缉私警察将在原有的刑事执法职能基础上增加行政执法职能。除海关调查部门在调查稽查过程中发现的走私违规案件继续由其查办外，其余各类走私违法犯罪案 件均交由海关缉私警察查办。从2003年1月起，海关缉私警察依旧配戴99式“海侦”胸徽。





图：海关总署辑私局所属“辑私警察”2010年10佩戴的99式“英文版”帽徽


三、中国海警局时期


2013年3月14日，根椐国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，决定将现国家海洋局中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察等四支队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。7月22日，中国海警局正式挂牌，主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。





图：中国海警局所辖海关辑私警察2013年7月佩戴的99式“海关”胸徽
海上缉私警察划入中国海警局管辖后，缉私警察仍着99式人民警察制服，原配戴的99式“海侦”胸徽停用，改为佩配99式“海关”胸徽。
四、海关总署缉私局时期
2018年6月22日，按照党中央批准的《武警部队改革实施方案》决策部署，中国海警局整体划归中国人民武装警察部队领导指挥，调整组建中国人民武装警察部队海警总队，称中国海警局。
2018年12月，根椐中办、国办印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导；海关缉私公安和民航公安实行双重领导，以公安部领导为主。铁路公安和海关缉私公安实行垂直领导。





图：海关辑私局的辑私警察2018年6月佩戴的99式“辑私”警察胸徽
原隶属中国海警局管辖的海上缉私警察队伍从中国海警局划出，转隶海关总署管辖。海关总署缉私局序列号由公安部二十四局改为十四局，实行公安部与海关总署双重领导，以公安部领导为主。





图：海关辑私警察的99式“警察礼服”帽徽
从2019年1月起，海关缉私警察配戴的99式“海关”胸徽停用，改为佩配99式“缉私”胸徽。