石家庄海关推广《综合保税区适合入区项目指引(2021年版)》在行动(二)

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为深入宣传推广《综合保税区适合入区项目指引（2021年版）》，结合党史学习教育活动和“我为群众办实事”活动，5月，石家庄海关分别到石家庄综合保税区、廊坊综合保税区开展政策宣讲培训，向综合保税区运营管理机构、区内外企业逾50人逐条解读综合保税区优惠政策，重点分析典型案例，结合实际提出发展建议。

石家庄海关筛选出六个近年来省内综合保税区发展较好的典型案例，具有很强的指导性，供学习参考。

No.1     保税加工案例

一、基本情况：石家庄综合保税区内某加工制造企业，主要从事将进口棉花加工成纱线，销售国内业务。该企业属于入区项目中保税加工类企业成品全部内销模式的原料全部进口型。

二、税收分析：近几年，纺织行业受到国内外各方面因素影响，其发展状况面临一定的考验，国内企业积极谋求转型升级，以适应新形势的变化。纺织行业的原材料棉花从国外进口有配额限制，而配额外关税税率高，该企业在区外想要进口国外的优质棉花，需争取配额，且配额额度也有一定的限制；若在综合保税区外设立公司生产加工产品，还需进口国外高价值的纺纱设备，企业还需缴纳千万以上的税款，将增加设备等固定资产投入的成本。

综合比较后，该企业选择在区内成立公司，既可享受进口棉花入区免配额管理的政策又可享受进口生产用机器设备免税的优惠政策。

三、成效：该企业从2017年开办业务至今共进口原棉51047吨，货值13354万美元，制成品纱线44518吨，内销征税19881万人民币，进口纺纱设备14套，减免税款2767万人民币。该企业通过入区解决了进口棉花必须申领配额的问题，同时进区生产设备免税，进口的原料、生产的成品均享受保税仓储的政策，大幅降低了企业生产运营成本，企业的生产力得到进一步提升。

No.2  物流分拨配送案例

一、基本情况：秦皇岛综合保税区内某仓储服务公司，利用综合保税区的物流分拨配送政策，依托该综合保税区临港的区位优势，在区内进行轮毂仓储、包装转换、产品检验等业务。属于物流分拨类出口配送型。

二、政策分析：该公司主要利用综保区境内关外的区域优势和仓储优惠政策，在区内建立了总面积1.2万平方米的仓储库，作为该公司出口轮毂的仓储物流中心。企业生产的成品集中在区内仓储、分类更换包装，并在进区环节即完成出口退税。为满足产品快速流转、高效进出区，综合应用“提前申报”“预约查验”的贸易便利措施，实现轮毂快速办理出区手续，提高了货物流转效率，提升税费资金周转效率，降低了市场风险和报关、仓储成本。

三、成效：据该企业测算，得益于上述政策，在区内完成轮毂包装由木托盘转换塑料托盘并进行产品质量检验，有效减少海外轮毂不良品的产生，同时20万支轮毂的仓容极大地缓解了该公司在供应链库存上的压力，成功起到了海外缓冲仓库的作用，降低了仓储成本。该公司总业务量占全球供应链的40%左右，今年仍有进一步增加，5月份出口货运量615572支，同比增长229.28%；货值2.76亿元人民币，同比增长559.35%。

No.3     委内加工案例

一、基本情况：设立于曹妃甸综合保税区内的某加工企业主要以生产木质饰面用单板，承接境内客户订单加工完成后再内销至国内。曹妃甸区是国家林业和草原局，批准的，第一批“国家级林业产业示范园区”，以原木为主要加工对象的企业在曹妃甸区形成一定产业链。区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工，该企业属于入区项目中保税加工类企业成品全部内销模式的原料全部内购型。

二、政策分析：受2020年新冠肺炎疫情的影响，曹妃甸综保区内企业国外订单骤减、成本压力上升、销售渠道受阻、产业链的运行不顺畅，导致大量区内产能剩余。曹妃甸海关“量体裁衣”实现对企业的精准帮扶，引导该企业利用综保区内的加工制造的剩余产能承接国内企业的加工需求。使综保区内企业充分利用国际国内两个市场，进一步释放产能，扩大业务量，降低生产成本。

三、成效：试点以来，通过承接委托加工桉木单板、铁杉板材等业务，该企业充分利用企业产能，协同一线业务强化区内企业的规模优势。疫情期间，该企业申报报关单4票，货运量1724吨，货值179万元，在新政策下企业可节省成品的税款成本约8.4万元、同时增加区内设备的利用率，这有效破解企业当前面临的国外订单短缺困局，推动企业复工复产的进度进一步加快。

No.4 跨境电商仓储物流服务案例

一、基本情况：廊坊综合保税区内某企业，主要提供跨境电商商品保税仓储、分拣、打包服务，主要服务京东国际官方直营。属于物流分拨类物流综合型企业。

二、政策分析：利用综合保税区入区保税、跨境电商零售进口税收政策，有效盘活区内闲置仓储资源，降低了跨境电商企业的仓储成本和物流成本，促进区内新兴业态发展，带动综合保税区内保税仓储业务发展。

三、成效：该企业建立了17万平方米的高标准仓库，首期5000平米区域用于开展跨境电商商品保税仓储、分拣、打包相关业务。2021年3月份正式开展业务，截至5月底共受理清单11.3万票，商品总值1261.87万元人民币，征收税款合计126.1万元人民币，经营商品品类近400种，带动就业30余人。

No.5  仓储货物按状态分类监管

一、基本情况：廊坊综合保税区内某仓储物流企业，主要保税仓储进出口货物。在区内5000平方米综合仓库。属于物流分拨类物流综合型企业。

二、政策分析：主要利用区内允许非保税货物与保税货物同仓存储，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区销往境内的贸易便利化措施。通过该政策，企业可同时开展保税和非保税业务，非保税货物进出综合保税区时无须办理报关手续，同时保税和非保税货物可以互转、集拼，海关智能化卡口可实现自动识别、放行运载车辆。

三、成效：一是极大增强了企业发展活力，企业借助仓储货物按状态分类监管的政策，将单纯的保税仓储业务拓展到非保税仓储和集拼等业务；二是极大降低了企业运营成本。企业由原有的区内、区外双库并行、两套人马，转变为一库运行，全面减少企业倒短及仓储费用；三是有效利用了区内闲置资源。盘活区内闲置。3月，首票货物按仓储货物按状态分类监管业务在廊坊海关申报办理，实现区内首批3582瓶价值16.9万元的非保税红酒入区与保税货物同仓存储，开展集拼、分拨业务。以该项监管制度创新为基础，现已盘活区内闲置库容0.5万平方米，预计2021年仅倒仓及仓储费用就将为企业节省运营成本超200万元。

No.6  整车保税仓储案例

一、基本情况：曹妃甸综合保税区内某企业，主要从事进口汽车销售业务，属于物流分拨类进口配送型企业。

二、政策分析：该企业主要利用进口货物入区保税、区内保税存储货物不设存储期限及具有整车进口口岸的地级市行政区划内（含直辖市）的综合保税区可以开展进口汽车保税存储等业务的政策。在原有一般贸易进口模式下，整车通过口岸进口时，需提交许可证件并缴纳关税和进口环节税，进口企业税费资金占用压力较大。通过在综合保税区开展进口汽车保税存储业务，进口整车以一体化方式实现一次检测、一次运输后在区内存储期间保税，整车实际销售出区时再征税，解决了以往进口整车在保税仓储监管过程中需往返检测、多次运输、申报流程繁琐等问题，降低企业运行成本。

三、成效：该企业自开展整车保税仓储业务以来，共计入区整车342辆，货值1.67亿元人民币，销售332辆，缴纳税款1.17亿元人民币。



供稿：石家庄海关法规和综合业务处、正定海关、北戴河海关、曹妃甸海关、廊坊海关

监制/董秉坤

审校/郑惠华  邢兆洁

编辑/黄飞

石家庄海关12360

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原文作者：石家庄海关12360