【姿势】国际海关日(International Customs Day)

0000978

一、国际海关日

7 F8 G+ {% {, A, F2 y0 e+ s" f每年的1月26日是国际海关日（International Customs Day）。1983年，在海关合作理事会（Customs Cooperation Council）成立30周年之际，海关合作理事会成立的日子——1月26日被确定为国际海关日，以纪念海关合作理事会的成立。

- }) L: c1 p' ]  Z9 M! B# G4 ^今年国际海关日的主题是：促进协调边境管理（promoting Coordinated Border Management）。其口号是：协调边境管理——连接各利益相关者的包容性方法。（Coordinated Border Management - An inclusive approach for connecting stakeholders）

世界各地内的边防部门都面临同样的困境——人员和物资不断增加，但是资源没有相应增加。而且，受全球经济衰退影响，贸易流通的速度也放缓了。贸易商和游客们希望报关和清关的速度能够更快，而政府和社会希望边防部门能够严格执行法律保护公民利益，保护他们的健康以及公民与国家安全。这意味着需要在贸易便利化和贸易安全两方面做平衡：让那些合法的物资和游客能够不受无谓的阻碍报关，而与此同时保护国际贸易供应链不受有组织犯罪、走私、商业欺诈的威胁。
- D9 U. G- F5 C0 G
协调边境管理现在被认为是海关共同体面对21世纪提出的挑战——尤其是边境管理效果方面——一种可能的解决方案。这一概念在2008年6月世界海关组织理事会关于21世纪海关的战略措施中就有所体现，其重要性不言而喻。在那些措施中，边境协调管理是管理当下环境下边境的10个重要组成部分之一。
- ]4 Q5 T5 Z) W2 R1 e/ K3 J
( R7 N/ ~9 v: r2 x, W在寻求贸易和贸易流更高效率，而与此同时保持安全需求的背景下，边防部门协调管理这一方法是“协调边境管理”这一概念的核心。这一概念凸显了各种政策、项目以及多方管理机构协调、传递信息的重要性，而非任何一种单一解决方案。

协调边境管理的重要组成部分是海关与其他边境机构之间、海关与商界之间的对话。因此，世界海关组织就协调边境管理问题在2009年7月举办了首次机构间论坛。这一论坛提出了协调边境管理的概念以及好处，并鼓励政府和边境机构更为积极主动地参与更好、更智能的国家边境管理。

二、“国际海关日”近年主题

2009 海关与环境——保护我们的自然遗产 protecting our natural heritage
9 i, {- \  c/ z! r8 S* s
2010 海关与商界：伙伴合作、共创佳绩 improving performance through partnerships
1 V2 P. ]+ ~7 S$ D2 z3 H( B- N
2011 知识造就海关卓越 Knowledge, a catalyst for Customs excellence
) {% U- d: W% B% `1 ~
2012 边界相隔、海关相连 Borders divide, Customs connects

4 V0 T# K6 ^$ j! z, Q- z2013 创新推动海关发展 Innovation for Customs progress
/ X4 @; B0 ^5 S9 `& }5 F) Z
  k1 H* s. q, P4 I: `2014 沟通：信息共享推动海关合作 Communication: sharing information for better cooperation
) a: u0 e4 x2 y  ]
三、世界海关组织

) J/ Z4 G" q( F0 I5 W/ A! R" z世界海关组织(World Customs Organization，WCO)的前身是1953年成立的海关合作理事会（Customs Co-operation Council），简称CCC），这是该组织的正式名称。1994年，为了更明确地表明该组织的世界性地位，海关合作理事会年会通过了一项有关为该组织命名一个工作名称的议案。因此，该组织获得了一个工作名称，即“世界海关组织（WCO）”，从而使该组织与“世界贸易组织（WTO）”相对应。

: e4 l! k! _# r% {7 O! [WCO是唯一世界范围的专门研究海关事务的国际政府间组织，它的使命是：加强各成员海关工作效益和提高海关工作效率，促进各成员在海关执法领域的合作。

; o/ W# z7 B8 @5 Q$ a" p# b7 E! g世界海关组织现有成员179个，来自世界各大洲，代表不同的社会经济发展水平，通过政策协调和合作帮助各个成员实现其确定的经济发展目标。

四、中国海关与世界海关组织

我国于1983年7月18日加入世界海关组织。1992年1月1日中国海关正式采用《商品名称及编码协调制度》（HS）编制的海关商品代码。中国海关是WCO的重要成员之一。近年来，中国海关配合WCO宗旨，高度重视海关在进出口贸易中肩负的管理和执法职能，提倡海关不断加强与商界的沟通与合作，推动贸易的便利与安全。
/ G+ P! M1 |" G% e5 R! [1 r
" H" b: y2 l9 Q; r3 o. Y
" W, o! l) Q4 u  F. M
' c* r) ?# c: C1 y9 l( P8 g文/中国海关杂志社 代俊

               
. r- @$ J% ~  c: k5 {/ c! ?8 I( D原文作者：中国海关杂志