“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二十 | 专访青岛海关口岸监管处处长王磊

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稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节，是稳住外贸主体、稳住产业链供应链的具体抓手。青岛海关坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，认真落实海关总署相关要求，立足服务山东打造对外开放新高地，充分发挥内设职能部门的政策优势和隶属基层海关的现场优势，围绕稳外贸稳外资主动思考、靠前服务、精准帮扶，形成促进发展的合力，在服务开放大局中展示青关担当。下面请跟随小编一起采访一下青岛海关口岸监管处处长王磊。


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4 o/ v7 ?( O/ H3 ?% M" y青岛海关口岸监管处处长王磊

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0 |" O7 s3 x5 v. q9 S2 b小编：请问王磊处长，为落实“稳外贸稳外资”要求，青岛海关在优化口岸营商环境、确保供应链畅通运转，采取了哪些具体措施？

王磊：疫情全球大流行对国际经贸活动造成重大冲击影响，我国产业链供应链稳定运行面临的困难挑战明显增多。为此，青岛海关不断优化口岸海关监管模式，助力山东港口群发展，实现业务“逆势”上涨。

一是聚焦一流港口建设，推动山东港口做大做强、营商软环境再提升。围绕世界一流海洋港口建设，聚焦山东港口发展需求，主动作为、大胆创新，持续高效推出一系列针对性改革措施，简化口岸作业流程，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助推山东省打造对外开放新高地，助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。针对港口转型、中转枢纽建设、口岸提速降费等问题，多层面深化合作，我关与港口集团联合成立攻关团队，实现关港信息共享、流程对接、业务互通、文化相融的新突破。结合山东港口货物特点和自贸试验区优势，支持港口基础设施建设，集约化指定监管场地布局，推动港口由“物流港”向“贸易港”升级，助力青岛成为全国最大的国储肉进口口岸。10月30日，青岛海关与山东省港口集团在青岛召开联席会议，围绕关港合作议题进行深入探讨，共同谋划关港双赢、发展互促。今年1至9月份，山东港口完成货物吞吐量突破10.7亿吨，同比增长8%；完成集装箱2296.3万标箱，同比增长4.5%。

二是推行“陆海联动 海铁直运”物流改革，助力山东 “内陆港”物流全面提速。支持内陆港双向物流建设是青岛海关党委2020年九件大事实事之一，“陆海联动 海铁直运”物流模式同传统模式相比，具有“智慧转关、港口延伸、海铁直运”特点，实现出口货物属地“一次申报、一次查验、一次放行”，发运实现全程信息化，解决铁路入港“最后一公里”瓶颈，节省企业人工投入和往返时间。我关打造“陆海联动 海铁直运”监管模式，推动了港口功能和业务向内陆腹地延伸，解决铁路入港“最后一公里”问题，助力山东“港站一体化”改革。今年以来，山东港口在省内外新建2个内陆港、新开4条班列线路，1至9月海铁联运155万标箱，同比增长17%，继续稳居全国沿海港口第一位。
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" ~  u& s" a- C; q. q三是借助科技力量优化监管模式，提速增效，增强企业获得感。以科技为抓手助推进出境调拨空箱海关审核自动化、放行电子化、卡口验核无人化，实现舱单审核的“秒”审、海关放行信息的“秒”发、空集装箱卡口的“秒”过，助力青岛港建设东北亚“空箱”调拨中心。全面推行舱单电子放行，建立集装箱货物以集装箱、其他货物以提单为最小监管单元的海关实货监管放行模式，放行信息一方面实时推送各监管作业场所方便其安排作业，另一方面转化为卡口物流放行底账，实现货物自动出卡。优化水水中转海海联运海关监管，取消内支线运输船舶申报，简化内支线转关监管流程，探索推进内支线口岸监管全程操作信息化、无人化、自动化改革，打造水水中转快车道。首创原油无储罐直接装卸监管，开展“先期机检+智能审图”顺势监管，推行散装粮食靠泊检疫、鲜活农产品“即验即放”、进口矿产品“先放后检”等创新举措，推出集装箱矿石“集约查检”缩短报关时间12天，进口棉花“集成查检”缩短鉴重时长超60%。全面推广应用安全智能锁，海关购买设备并建设配套信息化系统，企业无需缴纳担保金可免费使用，解放了海关人力、拓展了口岸物流监管作业时间，有效降低物流运营成本，加快进出口集装箱集疏港速度，打造“无感报关”，增强企业获得感。
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2 t  e# ~+ v) j3 {( C# f: X( t小编：听说为保障新冠肺炎疫情防控期间进出境货物快速验放，企业可以免到场查验，这项工作能给我们介绍一下吗？
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王磊：2月11日海关总署发布了《关于新型冠状病毒肺炎疫情期间海关查验货物时收发货人可免于到场的公告》，明确进出口货物收发货人在收到海关货物查验通知后，可选择委托存放货物的海关监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场，或通过电子邮件、电子平台等方式告知海关无法到场，海关在收发货人不到场的情况下实施查验。青岛海关同日制定下发《青岛海关关于做好新冠肺炎疫情防控期间收发货人免于到场协助查验相关工作的通知》，在青岛关区各口岸查验现场全面推行收发货人免于到场协助查验作业模式，依托“单一窗口”免到场信息交互平台、青岛海关智慧监管平台等信息渠道，接收企业免于到场协助查验申请，海关在收发货人不到场的情况下实施查验，优化查验前准备流程、减少企业往返港务部门办理调箱手续环节、减轻企业负担，提升整体查验效率，在做好新型冠状病毒肺炎疫情防控的同时，全力做好报关保障、服务经济社会发展大局。目前，关区免到场查验比例逾口岸查验量55%。
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  C2 s3 h/ ^$ ~+ n/ J2 G5 w    ◆ 在威海参加中韩陆海联运整车运输试运行视频会谈
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小编：根据《海关总署关于扩大市场采购贸易方式试点的公告》（2020年第114号公告），青岛即墨国际商贸城、烟台三站批发交易市场获批纳入全国第五批市场采购贸易方式试点范围。我们在支持市场采购方面，有什么新的进展？

王磊：加上之前已开展业务的临沂商城工程物资市场，关区目前共三处试点市场。我们积极支持市场采购新业态高质量发展，鼓励临沂依托市场采购促进出口扩量提质，简化随附单据内容，接受企业合并申报，对需实施检验检疫商品，实施出口申报前监管，比例约10%。加强信息指导，收集国外技术性贸易措施和特别关注信息，综合分析研判，及时向企业发布有关提示信息，指导企业规避国外技术壁垒风险。今年1-9月份，临沂市场采购备案经营主体数量累计2979家，出口国家或地区173个，市场采购贸易方式出口231.3亿元，同比增长71.5%，占临沂市外贸进出口总值的31%，较去年提升7个百分点，拉动出口增长20.5个百分点。

, S, Y7 \$ u% |0 ^8 J积极推进青岛、烟台有序开展试点工作。加强机制建设，成立工作专班，明确工作职责，联合地方商务、税务、外管等部门建立联防联控机制。会同地方商务部门赴临沂、义乌、石狮等早期市场采购试点市场开展调研，进行研讨交流，学习先进经验，结合即墨、烟台实际制定监管方案。11月4日，烟台海关、即墨海关完成“市场采购”监管方式申报出口的首票报关单测试，分别采购自即墨国际商贸城、烟台三站批发交易市场的价值共计55万人民币的货物顺利出口，标志着烟台三站批发交易市场、青岛即墨国际商贸城成功启动市场采购贸易方式试点。

2 v" C7 ^( S. V* }; }下期预告：“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二十一｜专访胶州海关关长张清海

$ y$ H/ ^/ h" N! y1 l: M9 z往期回顾：
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: g+ ^% O+ k# i5 a! F3 c“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之一｜专访青岛海关法规处处长张术杰

! {7 u7 g5 n1 v. i7 Y0 u“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二｜专访青岛海关综合业务处二级巡视员刘元

) u( L9 R2 q  y$ W" T  A7 t“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之三｜专访青岛海关关税处处长毕海军
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! q. E+ H. f, I/ R; p9 r“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之五｜专访青岛海关商品检验处处长马昕

8 U! t$ t& G7 M, Y/ U8 o4 J+ U4 Z“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之六｜专访青岛海关进出口食品安全处处长宋海红

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“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之八｜专访青岛海关科技处处长岳进波
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“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之十六 | 专访荣成海关关长王吉宏

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